[摘要] 7月28日，五华区保障性住房管理服务 ，在面对着自己廉租房被取消租住的决定时，64岁的廉租房住户孙志挥拳击向一名工作人员的面部，将其从椅子上打翻在地。
分析
制度不全缺乏联动
由此可见的是，廉租房的腾退并不如人们想象的那么轻松。为何会出现这样的“不轻松”呢？住保部门“全职保姆”的尴尬身份与实际管理工作的不相匹配，被业内视为是主要原因之一。
以五华区保障性住房管理服务 为例， 目前共有7名工作人员，而这区区7名工作人员不仅要负责协调保障房统建工作，还要负责辖区内各已建成的廉租房小区的后续管理，以及保障性住房管理服务 的日常工作事务。
人力不足，工作事项繁杂是各县区保障性住房管理服务 都存在的情况。盘龙区保障性住房管理服务 一工作人员表示，每月他们都会接到市长热线12345的交办件，大到腾退廉租户问题，小到邻里之间的“鸡毛蒜皮”，大多是依靠住保 工作人员的耐心沟通解决，但实际上，这个义务本不需由后者承担。
记者了解到，廉租房申请者的资格审查，主要是由申请者 所在地的民政部门、街道办事处及房产管理部门负责。只不过，自申请者住进廉租房那一刻起，几乎 的事务都是由各区保障性住房管理服务 在处理。
现行制度中，没有明确指出关于廉租房后续管理的责任单位，导致在腾退不符合继续租住廉租户的问题上，缺乏民政、公安等各 部门之间的有效联动，进一步加大了腾退的难度。就目前来说，面对着廉租房“建设时期已过，管理时代应该如何适应转变”的问题，各区住保部门都有着不一样的管理办法，在全市范围内还没有一个统一的标准。
廉租房是国家改善民生，解决低收入家庭住房困难的一项重要举措。大部分租住廉租房的住户都属于生活较为困难的市民，对于类似孙志这种64岁的孤寡老人，转租廉租房是该“人性化”处理，还是按照制度严格执行？许多市民有不一样的看法。
记者随机采访了15位市民，其中有11名市民均表示，虽然对孙志的生活条件予以同情，但还是应该按照规定处理，毕竟还有许多比孙志更困难，更需要廉租房的家庭。
而持反对一方的市民，则认为将孙志的实物配租转为发放货币补贴，每月114元的货币补贴过低，也是导致孙志不愿意交还廉租房的主要原因。事实上，昆明市较低的货币补贴在业内一直饱受诟病，“这个标准甚至都比不上滇西的腾冲这些县。”一位住保部门的负责人如是说。从这一点来说，货币补偿标准的提高也显得势在必行。
此外，住保部门的一些受访工作人员都表示，希望能出台相关政策，完善廉租房的后续管理，加大各 部门之间的联动，明确规定关于腾退的相关制度，让更多住房困难的低收入家庭能够尽快解决住房困难，形成保障性住房体系的“良性循环”，真正完善城镇住房保障这一项惠及民生的制度。
样本
幸福家园提供经验
对于昆明的廉租房小区来说，如果不提幸福家园小区，似乎就无法为其管理模式和经验提供一个合适的解说样本。作为首批建设的廉租房小区，幸福家园建成至今近10年，也成为了昆明市廉租房小区“出现问题”和“解决问题”的一个样本，并一直在为各区廉租房管理提供着经验。
2004年10月，昆明市 8000多万元建设了1002套一期廉租房，次年3月又 5700余万元，启动了3万平方米廉租房建设工作，即600套二期廉租房建设项目。一、二期廉租房分别于2005年10月和2006年1月竣工，并正式命名为幸福家园小区。
长久以来，这里都被视为是“双困户”的幸福家园，共有主城四区的近两千户“双困户”在这里住进新家。物管处主任邢子东介绍，目前这里在住的还有1618户，但情况特殊的是，住户是由五华、盘龙、官渡、西山四个区户籍的人员组成，再加上人员复杂，曾一度给管理工作带来很大困难。
打架斗殴、吸毒贩毒，这些情况在住户们的记忆里并不少见，即使是现在，因为养鸡养狗出现的邻里纠纷也挺多。但无论大事小事，在幸福家园基本都得到了妥善解决，对物管处的工作人员来说，而背后的代价则是“一件鸡毛蒜皮的小事，往往要花三四个”。
除了因户主去世的房屋腾退工作之外，在日常管理中，让人头疼的就是房租和物管费的收取了。各个区曾在幸福家园试过不同的收取方法，但大部分还是由物管处进行收取。“房租还好一些，一平方米0.31元的物管费，以往能收到50%就算不错了，到去年的效果不错，只有近200户没交。”邢子东说。
在他看来，工作中重要的是耐心和细心，如果服务对象普遍是60岁以上的孤寡老人更是如此，这一点无不体现在了社区和物管的工作中。面对一些不讲理的住户，耳光和口水都没少挨。邢子东说：“对这种情况，我们的态度都是不管对方怎么闹，先默默承受着，等对方说累了，再用询问的方式问，‘现在可不可以我说两句了’来缓和对方的情绪，并疏导。”
面对聋哑老人的交流要更复杂一些，双方得在笔记本上写字交流，有时候协调一个灯管，就得花掉一个下午的时间和一本笔记本。
除此之外，细心也很重要。记者在采访中了解到，2期3栋3单元的一位老人，由于自己酗酒，曾四次醉倒在家中不省人事，后都是物管处发现后破门而入将其送医。现在，工作人员隔三岔五就会上门去看望这位老人，尽管他们还经常遭到醉酒老人的打骂。
“如果要说的话，社区和物管工作人员的委屈三天三夜都说不完，但为了小区的和谐稳定，这些付出都是值得的。”邢子东表示，从去年到现在，幸福家园小区共有20余户因户主去世，由物管处报送住保部门进行了清退，清理过程中并没有发生任何冲突。
记者陈姝羽 王恩国报道
他山之石
各国如何建立
保障房退出机制
新加坡：相关条例规定只有月收入不超过800新元的家庭，才有资格租用公共组屋，若家庭收入超过其规定标准将适时退出。这些通过立法所确定的解决居民住房问题的大政方针，为新加坡 “居者有其屋”目标的实现提供了法律基石。
日本：享受公营住宅租金优惠的租户，当收入超过基准时，若连续居住三年以上，则要累进计租；若连续居住五年以上，就必须买下该住宅。这些规定不同程度地满足了不同阶层的住房需要，使得日本住房保障制度逐步走向正轨。
德国：申请租住公共福利住房的家庭，家庭收入必须在国家规定的低收入线以下，没有自有产权住房，在所在城市工作或居住一定的年限。经审核符合条件的家庭取得租房资格后，可以参加排队轮候住房。此外，还有退租方面的规定。承租家庭每年要向 住房局进行家庭收入申报。凡收入超过规定标准的应退出福利住宅，否则将收取市场租金。
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