[摘要] 5年前，昆明倘甸产业园区、轿子山旅游开发区（以下简称倘甸和轿子山两区）管委会所在地还是一片片荒山和坡地；5年后，这里已经耸立起财富 、安置小区、公租房、佰旺食品厂房等一栋栋高楼，一条条四通八达的路网贯穿整个园区。
5年前，昆明倘甸产业园区、轿子山旅游开发区（以下简称倘甸和轿子山两区）管委会所在地还是一片片荒山和坡地；5年后，这里已经耸立起财富 、安置小区、公租房、佰旺食品厂房等一栋栋高楼，一条条四通八达的路网贯穿整个园区。从东川、禄劝、寻甸三县区边缘地带到昆明北部崛起新引擎，倘甸和轿子山两区用5年的时间实现了从无到有的重大突破，加快培育昆明北部新的经济增长极，奋力开创经济社会发展新局面。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是实现倘甸和轿子山两区“五年大变样”的攻坚之年。
对此，倘甸和轿子山两区党工委书记朱家健表示，全区将主动服务和融入国家、省市发展战略，围绕扶贫攻坚这一主题，按照 “35366”的发展思路：紧紧围绕“产城联动建城市、扶贫攻坚建小康、旅游开发创特色”三大板块抓建设，突出利用“土地 、矿产 、清洁能源 、旅游 、生态 ”五大 谋发展，研究做好“争取更多的政策支持、争取更大的资本投入、争创更好的体制机制”三篇文章求支持，重点抓好“招商、交通、财力、 、稳定、党建”六项工作促跨越，牢牢盯住“科学发展的样板区、新型产业的集中区、宜居城市的新兴区、城乡统筹的示范区、改革开放的先行区、北部崛起的引领区”六大目标不傻眼，实现两区经济社会可持续发展。
有效整合发展要素
倘甸和轿子山两区位于东川、禄劝、寻甸三县区县城辐射带动的真空地带，是北部县区边远贫困的地区，2009年居民人均收入仅为全市城镇居民人均可支配收入的10.4%、农民人均纯收入的33.8%。没有北部县区的小康，昆明的全面小康无从谈起。
2010年8月，昆明市委、 作出组建昆明倘甸产业园区和昆明轿子山旅游开发区，整建制托管东川、禄劝、寻甸3个 扶贫开发工作重点县（区）交界处9个乡镇的决定，有效整合发展要素，进而带动整个昆明北部快速发展，促进区域协调。
倘甸和轿子山两区成立以来，党工委、管委会带领广大干部群众攻坚克难、勇往直前，全区经济社会发展始终保持良好态势。来自管委会的数据显示：4年来，倘甸和轿子山两区地方公共财政预算收入由2010年的3161万元增长到2014年的1.4829亿元，年均增长47.1％；规模以上固定资产 由2010年的3.7亿元增长到2014年的14亿元，年均增长39.8％；旅游综合服务收入由2010年的755万元增长到2014年的3500万元，年均增长47%；农民人均纯收入由2010年的1680元增长到2014年的4200元，在2010年的基础上增加了1.5倍；累计引进内资47.62亿元，外资891万美元。
8条措施力促稳增长
今年以来，倘甸和轿子山两区出台了通过加大招商引资力度、促进中小企业发展壮大、促进服务业快速增长、引入民间资本加快推进基础设施建设、加强土地规划和供应管理、积极推动创业创新、推进 环境建设、积极抓好贯彻落实等8条措施力促经济稳增长，确保完成全年各项目标任务。
此外，还突出抓好扩大 、产业发展、民生保障等重点工作，强化招商引资工作，做好项目落地跟踪服务，全区经济运行总体平稳，大部分指标实现了时间、任务“双过半”。
一系列措施及政策成效明显。来自倘甸和轿子山两区经济发展与 促进局的数据显示：今年上半年，完成规模以上固定资产 10.8亿元，同比增长51.2%。其中：完成规模以上工业固定资产 4.23亿元，同比增长66.5%；完成基础设施 4.3亿元，同比增长7.2%。
目前，园区配套基础设施建设虽已初具规模，但还不能满足园区开发建设需要。为此，倘甸和轿子山两区将不断拓展融资渠道，增加基础建设投入，积极探索“园企”合作建设模式，引入民间资本参与园区建设。
当前，倘甸和轿子山两区正处在发展的攻坚期、改革的关键期、社会的转型期和矛盾的凸显期，发展任务艰巨。党工委书记朱家健在此前的2015年园区建设暨经济工作会上表示，全区始终坚持以科学和谐发展为统领，紧紧围绕产城融合建城市、扶贫攻坚建小康、旅游开发创特色“三大板块”，不断创新发展思路，优化 环境，全面扭转两区经济发展的被动局面。年内要确保完成规模以上工业增加值增长30%以上；实现规模以上工业主营业务收入增长15%以上；实现规模以上固定资产 19.5亿元，其中工业固定资产 10亿元，基础设施 7亿元；引进内资12亿元，外资300万美元。
基础设施篇
园区承载能力全面提升
俗话说：“筑好巢,引金凤。”为此，倘甸和轿子山两区成立以来有序推进园区建设，不断提升园区基础设施配套水平和承载能力，做到水电气通讯等公用设施与园区项目建设、道路建设同步推进，全面拉开园区建设框架。
2012年5月，云南省工信委向省 上报了《关于请求认定倘甸产业园区、越州工业园区为省级工业园区的请示》，省 同意认定倘甸两区为省级工业园区。
4年多来，倘甸和轿子山两区累计投入基础设施建设资金23亿多元，园区基础及配套服务能力增强，园区形象和承载力大幅提升，发展速度进一步加快。一方面交通带动作用得到有效发挥，辖区内东倘公路（倘凤段）和雪舍公路加速推进，中庆路、昆泽路、古马路和银河路等主要市政道路建成通车，倘甸、转龙 保障性住房配套道路建设稳步推进，1号路延长线、13条市政道路等园区配套路网建设初具雏形，全区建制村公路硬化里程达305公里，农村专项安保1期工程顺利完成，园区交通和百姓出行条件得到了改善。
另一方面承载能力不断增强，园区水、电、土地、燃气、通讯等配套建设成效凸显，4年多来，完成园区供地1468亩，园区 自来水厂竣工投产，德卡110KV变电站即将投入使用，两区燃气建设纳入到了园区建设规划，通讯网络等配套管网同步建设，园区基础设施承载能力不断增强。
目前，园区中庆路延长线、园区13条市政道路等园区路网建设已全面进入路面施工阶段，东倘公路一期工程、雪舍公路建设稳步实施，安福小区顺利搬迁入住，德卡110kv变电站即将投入使用，启动了园区第二水厂前期工作，园区供地、供水、供电等要素保障不断增强。两区人民医院、园博园、标准化厂房等一批重点工程项目进展顺利。
以昆明市综合交通五年会战为契机，倘甸和轿子山两区将加快辖区综合交通网络建设。推进“三倘”公路建设，年内完成东倘公路（倘凤段）路基工程，积极协调寻倘、禄倘公路建设，力争尽快启动寻倘、禄倘公路二期工程，打通两区与滇中城市经济圈外环线。加快两区内部交通干线建设，年内完成雪舍公路路基工程，启动杨家湾至税房公路建设，确保上半年开工建设转红公路。
同时，年内确保实现1号路延长线、6号路延长线及连接线、园区13条市政道路竣工验收，新开工倘甸和转龙 10条市政道路，启动转龙杨家湾至白木卡、转龙北出口道路建设，加快倘甸、转龙保障性住房配套道路建设，加快供水、燃气、强弱电等配套管网建设，进一步完善园区基础设施，提升园区承载能力。
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