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洱海保护"一湖之治"到"流域之治"

春城晚报  2015-01-29 09:37

[摘要] 1月20日上午,习近平总书记来到洱海边的湾桥镇古生村,了解洱海生态保护情况。他和当地干部合影后说:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。”他叮嘱当地干部一定要改善好洱海水质。

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1月20日上午,习近平总书记来到洱海边的湾桥镇古生村,了解洱海生态保护情况。他和当地干部合影后说:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。”他叮嘱当地干部一定要改善好洱海水质。

如何保护好包括洱海在内的九大高原湖泊?按照省环保厅提供的资料,今年将加强“九湖”保护治理为重点的水污染防治,全力推进九大高原湖泊“十二五”规划实施。

人大代表、大理白族自治州州长何华表示,洱海保护管理的范围已从250平方公里的湖面扩大到2500平方公里的整个流域,从“一湖之治”上升到“流域之治”,从单纯的治污截污转变到整个生态系统的修复和建设。

典范

洱海保护成推广样本

近年来,大理州在洱海保护上积累了一些成功经验,被环保部作为中国城市环境保护的一个典范进行推广。说到治理经验,何华说,重点是20个字。

“循法自然”——按照自然的法则,让湖泊尽可能休养生息,不要更多地干扰它。在周围产业布局上严格控制,尽可能减少产业发展对洱海的影响。

“科学规划”——划定了洱海1966米(85高程)界范围线、界桩外15米的湖滨带保护范围线、洱海西岸界桩外100米的禁建线3条生态红线,每一条红线都有严格的界定,特别是100米的禁建线除一些公益设施、环保设施还能建设外,其他都严格禁止。

“全面控污”——去年,大理州委、州政府深入开展“三清洁”活动,形成了户保洁、乡清运、县处理的工作机制,垃圾处理率大幅提高。在污水处理上,正在规划建设全长128公里的环洱海截污工程,总投资40亿元左右,目前正在积极争取成为财政部PPP模式试点项目,下关西洱河北干渠4.77公里试验段建设已启动。

“行政问责”——严格洱海保护治理目标责任管理,对不作为、乱作为的进行问责。

“全民参与”——广泛发动群众参与洱海保护,特别是对违法行为的监督。依靠老百姓、甚至是来大理的游客,让保护洱海成为每个人的自觉行动。

升级

“一湖之治”变“流域之治”

除了上面的20个字,现在还将加上“依法治湖”。据了解,为保护洱海,大理州早在上世纪80年代就制定了洱海保护条例,之后经过几次修订,保护治理工作越来越严格,越来越科学。特别是去年6月份修订的洱海保护管理条例,把保护管理的范围从250平方公里的湖面扩大到2500平方公里的整个洱海流域,从“一湖之治”上升到“流域之治”,从单纯的治污截污转变到整个生态系统的修复和建设。

而今年1月1日开始实施修订的环保法更是为将来加强洱海保护治理工作提供了强有力的法律保障。过去一些违法行为成本太低,执法不痛不痒,导致破坏行为反复出现,现在可以做到按日计罚,甚至可以采取拘留等强制措施,对违法行为的威慑和惩处力度前所未有。

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