[摘要] 三年前，包括嵩明在内的“北部五县”，被昆明定位为经济发展垫底的“助跑版块”。通过发展规划的重大调整，以及近三年来的改革实践，从昆明的农业大县、北部“助跑板块”到新昆明的“北部生态卫星城”，再到空港新城，“嵩明崛起”绝非炒作，而是看得见的事实。
科学发展规划先行
每次面对新的机遇和挑战，必然要对原先的思考和定位做相应调整，以适应更大、更新、更快的需要。目前，嵩明县空港新城的修编工作正在紧锣密鼓的进行中，这份具有划时代意义的谋划，将会是凝结近三年来嵩明全县人民智慧的结晶。
嵩明县规划建设局规划科一名普通员工告诉记者，近三年来，她熬夜工作的时间自己都数不清。“县规委会平均每星期要开一两次，上会的项目还特别多”，据她介绍，原本晚上开会，一般都要开到凌晨3点，后来调整到下午开，至少也要开到晚上9点。
记者多方调查了解到，近几年，嵩明县规委会通过的较大的规划不少于40个，这其中还不包括对地块的选址和建设方案。不仅重大规划、建设工程审批须上规委会，小到临街建筑都要上报规委会。去年，嵩明全县规委会召开专业委员会不下30次，扩大会议20余次。
县长张正平在2010年嵩明县政府报告中提到，统筹规划建设要坚持“无障碍规划、全覆盖设计、有界面建设、全功能设计”，按照建园即建城、建区即建城的要求，深入研究嵩明与昆明主城之间的市场定位、产业选择、人口流向等关系，科学定位，高标准编制发展战略规划。
不错，嵩明县不仅重视规划前行的重要性，同时重视规划的科学性、适用性和长远性。不符合规划的项目一律不准落地；不符合高标准得规划必须重新调整，哪怕是再知名的设计者；更重要的是，任何时候，预留下足够的发展空间，是为下一步重大机遇来临时取得先发优势的重要筹码。
今年7月7日，嵩明职教园管委会就长松园片区规划举办听证会，此前，该规划已多次修改。听证代表就水源保护、垃圾处理、建筑名称等，对规划提出了很多建议。目前，已有30多个项目等待入园发展，但是规划仍然没有敲定。
长松园片区是嵩明生态环境保护较好、地域较广的一个片区，也是嵩明县“一城、两片”组成的重要部分，其发展定位关系到整个县城规划的实现。因此，即便是美国的设计公司，嵩明县还是对其提出了“再修改”的要求。
对规划品质的苛求不仅在于舍得时间的投入，嵩明县更在财力、人力上给予了重要的保障。全县年均投入规划的费用超过1000万元。邀请经验丰富的苏州设计院做空间规划，交由国家规划机构国务院发展研究中心做产业方面的规划；聘请了苏州工业园规划团队带头人石宽教授，为全县规划做协调工作。
世界的嵩明在起飞
一个中国西南边陲的小县城，敢于不惜“血本”用在“纸上谈兵”，是因为县域管理者们清醒地认识到，嵩明不仅是嵩明人的嵩明、昆明的嵩明、云南的嵩明，更是中国的嵩明、世界的嵩明。
嵩明县委书记王春燕在接受采访时表示：嵩明县的各项规划要求甚至高过主城区。“昆明市是云南省桥头堡建设的核心，卫星城嵩明的一、二、三产业发展必须符合桥头堡建设内涵，这就对嵩明县各产业的规划布局甚至高于主城区的要求。”
“嵩明既是新昆明的卫星城，又是服务中国第四大门户机场的空港新城，在发展布局高度上要与之相适应、相匹配。区位和发展方向决定了当前的发展定位必须是高标准高起点的，因为是在白纸上画图，更要画好、画科学，具有前瞻性和克持续性。”
“嵩明当前的核心工作就是做好规划布局、抓好招商引资、坚持扩大开放。这几年来，嵩明县已从突出抓好工业发展中尝到了甜头，有了工业发展意味着经济的加速发展和城市化，才具备实现现代化的基础。”
昆明北部助跑板块到北部生态卫星城、昆明辅城，到空港新城的定位变化，更是体现了嵩明意在融入昆明主城、走向世界的机遇和战略。嵩明县委常委、常务副县长杨浩勇谈到，市委、市政府将嵩明作为空港新城加以发展，已经视嵩明为昆明主城的一部分，借空港为纽带，把嵩明融入世界。
昆明新机场是作为中国面向世界的重要窗口，特别在桥头堡战略提出后，更是作为中国面向南亚、东南亚的一大枢纽。嵩明县作为离机场只有10的区域，必定是空港经济发展的主战场。“空港服务区带来的经济效益是什么？人流、物流中，更重要的是高端人才、高端信息化的交流”，杨浩勇在谈到空港机遇时透露了嵩明县的又一伟大计划。
借助空港新区的条件，以及生态卫星城建设的先机，嵩明县谋划打造成为面向印度的软件城市。嵩明一旦晋升中国软件城，借力桥头堡战略对外开放的机遇，必将成为连接中国、印度这世界两大发展迅速经济体的枢纽。
软件产业已写入嵩明县经济社会发展规划当中。一个世界的嵩明已经在准备起飞。
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