[摘要] 公租房是专门面向中低收入群体出租的保障性住房，不允许转租。近期，本报报道了昆明公租房被转租的事件。记者调查发现，被曝光的普惠园若以一套50平方米的房屋测算，每月公租房和商品房的租金差价为200~300元，每年的差价为2400元~3600元；泽惠园的话，一套50平方米的房屋年租金差价最多可达13800
公租房是专门面向中低收入群体出租的保障性住房，不允许转租。近期，本报报道了昆明公租房被转租的事件。记者调查发现，被曝光的普惠园若以一套50平方米的房屋测算，每月公租房和商品房的租金差价为200~300元，每年的差价为2400元~3600元；泽惠园的话，一套50平方米的房屋年租金差价可达13800元。昆明的公租房如何杜绝转租呢？
调查 租金差距愈发明显
6月3日，昆明发布了年内第三批公租房分配预报信息，其中普惠园紧靠西三环，位于五华区西北片区陈家营地块，租金基准价定为13元/平方米/月。记者发现，这个小区周边有中晟溪城、绿地香树花城等新建小区。在中介，中晟溪城35㎡1室1厅的租金为600元/月，平均每平方米为17.14元；71㎡两室租金为1400元/月，平均每平方米为19.71元；42㎡1室1厅的租金为800元/月，平均每平方米为19.04元。中晟溪城的租金水平与普惠园每平方米大概有4~6元差价。以一套50平方米的房屋测算，每月租金差价为200~300元，每年的差价为2400元~3600元。
泽惠园位于南市区老海埂路片区，租金基准价为17元/平方米/月，每套租金价格等于基准价乘于楼层、朝向等系数。按以往记者了解的情况，其66平方米户型每月租金在1100元左右，40平方米户型每月租金在800元左右。其周边的同德锦江嘉园67平方米租金2500元/月，租金平均为19.7元/月/平方米~40/月/平方米。蓝光coco蜜城、盛世领南、佳湖花园、金色家园等租金平均水平为19.7元/月/平方米~40/月/平方米。同样以一套50平方米的房屋测算，则每月租金差价为135~1150元，每年的差价为1620元~13800元。
专家 利益大于是铤而走险
根据有关规定，昆明市公共租赁住房租金基准价标准为同地段的70%左右。云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任、博士生导师张洪教授及其团队是省内的专业房价测定机构，在2011年和2012年，张洪曾受昆明市住房保障部门的委托进行昆明公租房租金标准的市场测定。
张洪表示，公租房租金本身在定价之初就与市场租金存在差距，再加上这些年，昆明市租金价格持续上涨，公租房租金并没有调整，这直接导致了公租房租金与市场租金的差距愈来愈明显，于是就有人铤而走险，不断发生公租房转租的事件。
中国房地产业协会公布的数据显示，昆明4月租金平均为23.93元/月/㎡，位列西南区域首位。其中一季度租金价格的时候更是超过24元/月/㎡。
价格 一直未启动调整机制
那么，能否通过适当调整租金水平来挤压转租利益空间呢？在昆明今年第三批公租房分配预报信息中，7个项目共计9617套房源，租金的6.35元/平方米，的13元/平方米。而4年前就已分配入住的泽惠园，租金依然执行17元/平方米/月。从记者初步了解的情况看，昆明市级公租房的租金标准至少已4年没有调整。在省外一些地方，公租房价格是3年调整一次。
张洪表示，公租房租金经由发改委物价部门确定后没有进行过调整，并且也一直没有启动调整机制。“对于保障性住房，昆明市的相关法律文件是比较完善的。公租房对于昆明也算是一个新兴事物，还在摸索前行并且不断完善中。期间出现问题，也是正常的。”张洪表示，公租房的租住人群有一定的特殊性，虽然法律法规已经相对完善，但是在执行层面依然难度很大。
比如，在保障人的信息审核上，以前没有办法做到信息审核的数据共享，而是要依靠各个职能部门协调配合。如今，这项工作比过去就好了很多，但是在租后管理上，如果仅仅依靠人力去管理，会导致行政管理成本过高，也会造成行政资源浪费。因此，还是要运用技术性的手段加强管理，或许才能够避免转租。
律师
云南建广律师事务所合伙人、专职律师李萌在2012年市公租房公司成立时，担任该公司法律顾问。他表示，《昆明市公共租赁住房管理暂行办法》中关于转租的处罚标准，与住建部的处罚标准一致，可处3万元罚款，属于较为严格的标准。可为何转租屡禁不止呢？
李萌说，公租房的性质决定了其租赁价格低于市场价格，因此存在利润空间，许多人受到利益驱动。一些承租人也存在侥幸心理，法律意识淡薄，认为即使违法也不需要承担法律责任，认为相关监管措施滞后，其可以很好隐藏转租的事实，躲避法律的制裁。另外，管理手段滞后也是一个重要原因。转租人会千方百计躲避监管，而目前租赁群体众多，难以做到全面监管。监管部门即使采取了一些处罚措施，但如果不能起到很好的示范效应，也不能对其他转租户产生威慑。
对此，李萌建议，加大对相关中介机构的查处力度，一经查实，严格进行处罚，并且将相关情况向其主管机关反映，由主管机关对其进行有针对性的其他处罚。同时，建议在法律中增加规定，在处罚转租人的同时对承租人也进行处罚。
严格监督执法，一经发现，立即向有关部门反映，由执法部门在核实后依法采取处罚措施，产生一定的威慑效果。也可以利用相关的租户进行自我监督，通过举报有奖等方式，更好的进行监管。
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