[摘要] 阳春三月，就在禄劝县冲刺迎接脱贫摘帽考试、寻甸县脱贫摘帽第二个“百日会战”攻坚正酣之时，记者从昆明市扶贫办获悉，今年，全市将重点推进“十大工程”，进一步增强脱贫攻坚工作的针对性和实效性，坚决打赢脱贫攻坚战。
阳春三月，就在禄劝县冲刺迎接脱贫摘帽考试、寻甸县脱贫摘帽第二个“百日会战”攻坚正酣之时，记者从昆明市扶贫办获悉，今年，全市将重点推进“十大工程”，进一步增强脱贫攻坚工作的针对性和实效性，坚决打赢脱贫攻坚战。其中，将基本完成7万户宜居农房建设；到2019年，在“两区两县”逐步消除贫困村无房户、危房户。
昆明市是有3个以上国家扶贫开发工作重点县的4个省会城市之一（石家庄市、呼和浩特市、南宁市、昆明市）。截至目前，尚有12个贫困乡、106个贫困村，建档立卡贫困人口近11万人，且全部集中在北部“两区两县”。经过2016年的艰苦努力，禄劝县已基本达到脱贫摘帽标准；2017年和2018年，寻甸县和东川区也将如期摘帽出列。
贫困群众收入增幅达到两位数
昆明市扶贫办主任杨凡介绍，2016年以来，全市共启动21680户农村危房改造和抗震安居工程建设，已竣工16829户；启动1万户宜居农房建设，竣工6100户，在建3900户。市级每年配套4亿元以上资金修建自然村公路，“两区两县”完成路面硬化893.35公里。启动16个乡镇集镇饮水项目建设，实施“五小水利”工程1.6万件，解决农村8.8万人的饮水安全问题。大力推进“宽带乡村”建设，161个贫困行政村通光缆或宽带，光纤宽带覆盖率达到93.6%。完成374个行政村村级活动场所建设，城乡广播电视、标准化文化站（室）实现全覆盖。
在产业发展方面，禄劝县与云南白药、云南维和等名企合作，重点发展10万亩中药材种植及加工产业，建档立卡贫困户种植中药材4886亩。优化提升百万亩核桃、19万亩板栗，种植烤烟7339.5亩、核桃15481亩、马铃薯15306亩、花椒12573亩。寻甸县大力发展烤烟、马铃薯、核桃、板栗、肉牛、蔬菜花卉、中药材等特色产业，依托龙头企业、种植养殖大户和都市农庄，组建农民专业合作社80个。东川区着力打造“果山、药山、花山”“三个山”产业，种植核桃23万亩、鲜果2万余亩，重楼、当归、党参等林下中药材2.5万亩，鸡蛋花6000亩、万寿菊5000亩，培育了10个特色农业品牌，1万余户贫困群众参与生态农业发展。
特色产业有效带动了贫困地区群众收入的提升。“十二五”期间，东川区、禄劝县、寻甸县农村常住居民人均可支配收入分别从3196元、3205元、3581元，增至6405元、6595元、6803元，年均增长14%、13.4%、14.2%。
“输血造血”并重 “扶智扶志”并举
“按照中央和省的部署，结合实际，昆明市走出了一条特色独具的脱贫攻坚新路子。”杨凡说。
主要体现在：明确提出了“两出、两进、两对接、一提升”的扶贫工作思路。“两出”是农村劳动力和农产品出村入市；“两进”是引进有针对性的项目和适合的企业，引导资金资源和人才技术进入农村；“两对接”指对接市场，畅通农村生产要素和市场的衔接渠道；对接农民意愿，把贫困群众脱贫致富的主动性调动起来；“一提升”就是提升农村地区生产组织化程度，用多种形式把农民和农村富余劳动力组织起来，带领广大农民群众一起奔市场，大限度降低市场风险。
昆明市确定了“到2018年，全市贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，在全省率先全面建成小康社会”的奋斗目标。昆明市要求：2016年，确保6万建档立卡贫困人口脱贫、66个贫困村和6个贫困乡镇出列，禄劝县脱贫摘帽；2017年，确保6万建档立卡贫困人口脱贫、60个贫困村和6个贫困乡镇出列，寻甸县脱贫摘帽；2018年，确保4.87万建档立卡贫困人口脱贫、46个贫困村和6个贫困乡镇出列，东川区脱贫摘帽。
在脱贫攻坚过程中，始终坚持连片开发与精准扶贫相结合；政府主导与市场主体相结合。坚持“输血”和“造血”并重、“扶智”和“扶志”并举、自然资源和人力资源开发同步，持续推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，抓好农村基础设施建设、公共服务延伸、优势特色产业培育等工作，提高贫困群众自我发展能力。坚持资源开发与生态保护、脱贫攻坚与转方式调结构、党建工作与扶贫开发相结合。
全市紧抓扶贫对象、坚持项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，落实、实施发展生产脱贫一批、务工增收脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、健康救助脱贫一批，取得实效；并建立了协调联动机制、考核奖惩机制、刚性约束机制、动态退出机制、后续帮扶机制。
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