[摘要] 21日,中国政府网发布《国务院关于昆明市城市总体规划的批复》,国务院原则同意《昆明市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。
21日，中国政府网发布《国务院关于昆明市城市总体规划的批复》，国务院原则同意《昆明市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。根据批复，昆明的城市性质是云南省省会，国家历史文化名城，我国西部重要的中心城市之一。批复要求，逐步把昆明市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
国务院在批复中对昆明未来城市发展提出八项要求，分别是：原则同意《总体规划》、重视城乡区域统筹发展、合理控制城市规模、完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造优良的人居环境、重视历史文化和风貌特色保护、严格实施《总体规划》。
同时，国务院明确《总体规划》是昆明市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。
2020年昆明是这样
发展为高原湖滨生态宜居城市
本次通过的《总规》共有6章40000余字，分别从总则、城市发展战略、市域城镇体系规划、中心城区规划、规划实施、附则等方面进行了阐述。
《总规》对于昆明的城市发展目标进行了明确定位，将昆明建设成为中国面向南亚、东南亚开放的辐射中心和重要的区域性国际交通枢纽、信息枢纽；强化生态环境保护，推动产业转型升级；加快发展装备制造业、战略性新兴产业和现代休闲旅游度假业；强化科技创新、商贸物流、金融、信息、文化和综合服务功能，成为融历史人文和自然风光于一体的高原湖滨生态宜居城市。
城市职能有七项
中国面向南亚、东南亚开放的门户城市
区域性国际交通枢纽
区域性科技创新、商贸、物流、金融、信息、文化中心
国际知名旅游目的地
中国西部重要的区域性进出口加工中心和新型加工业基地
国家历史文化名城，中国民族文化的重要展示中心
云南省政治、经济、文化中心
高原湖滨生态宜居城市
中心城区面积1722平方公里
本次《总规》的规划范围：市域面积21011平方公里。含昆明市的盘龙区、五华区、西山区、官渡区、呈贡区、东川区、嵩明县、宜良县、晋宁县、富民县、禄劝县、寻甸县、石林县、安宁市。
中心城区为含昆明市五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区范围；西山区的主城二环路以内地区和福海、前卫、马街、碧鸡四个街道办事处；呈贡区的乌龙、洛羊、龙城、斗南、吴家营、雨花、大渔、马金铺八个街道办事处。总面积为1722平方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）。
呈贡规划建设用地85平方公里
城市规划区包括以滇池流域为核心的昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡区全部行政辖区范围以及滇池流域所涉及到的晋宁县（昆阳、晋城、上蒜、六街）和嵩明县（滇源、阿子营）的相关行政辖区范围，总面积4060平方公里。
至2020年，中心城区城市人口规模430万人，城市建设用地规模为430平方公里，人均规划建设用地规模100平方米。其中主城区规划建设用地规模为330平方公里，呈贡新区规划建设用地规模为85平方公里，空港经济区规划建设用地规模为15平方公里。
布局结构 “一核五轴，三层多心”
《总规》提出，市域城镇空间将形成“一核五轴，三层多心”的布局结构。
一核为中心城区。重点提升主城区功能，推进呈贡新区和空港经济区建设，形成昆明中心城区，作为区域发展核心。
五轴为两主轴、三次轴。两主轴是依托楚雄—昆明—红河交通轴，连接安宁、中心城区、宜良、石林等地区，形成市域东西向发展主轴；依托曲靖—昆明—玉溪交通轴，连接嵩明、中心城区、晋宁等地区，形成市域南北向发展主轴。
依托108国道西北绕等公路形成次轴
三次轴为沿禄劝—富民—安宁—晋宁方向，依托108国道、西北绕城公路和安晋公路等交通轴，在昆明市域西部形成次级发展轴，促进矿产资源的合理利用和产业发展，加强昆明与楚雄的区域合作。
沿东川—寻甸—嵩明—宜良方向，依托龙东格公路、嵩待高速公路，改扩建嵩明至宜良、宜良至华宁、澄江道路为高等级公路，在昆明市域东部形成次级发展轴，加强昆明与曲靖、玉溪等区域的合作。
沿寻甸—禄劝方向，在嵩待高速公路与108国道武定至昆明高速公路之间，建设一条高等级公路，沿寻甸县城—倘甸—转龙—禄劝县城的走向，在昆明市域北部形成次级发展轴，促进以轿子雪山为龙头的旅游产业及市域北部特色产业的开发，并强化滇中北部区域的合作。
三层多心为在市域形成“中心城区—都市区—市域”三个发展层次。
中心城区发展方向为“南延、北拓”
昔日昆明“摊大饼”式的发展格局，曾经制约了城市的快速发展。新通过的《总规》对中心城区未来发展空间及方向进行了明确，城市将形成“南延、北拓”的空间发展方向。
南延：引导城市空间向东南方向的呈贡地区拓展，有机疏散主城区的城市功能；
北拓：引导城市空间向东北方向的大板桥地区及空港新区拓展，作为区域重要的对外交通枢纽和临空型产业发展的空间。
控制二环以内居住用地规模
依托城市发展轴，在主要交通节点引导建设空间，中心城区形成“一城三区（主城区、呈贡新区、空港经济区），多组团、生态穿插、有机联系”的城市空间结构。
按照中心城区发展空间及功能布局要求，将控制主城区二环路以内地区居住用地规模。
合理布局主城区二环路以外地区居住用地，有序引导人口向呈贡新区和空港经济区集聚。
布局两个市级公共服务副中心
至2020年，中心城区规划将形成“一主、两副、两区、多点”的公共中心体系。
在主城区一环路以内布局市级公共服务主中心。在呈贡新区吴家营和主城南部巫家坝地区，布局两个市级公共服务副中心。在主城区居住人口密集的北部和西部地区，分别布局区级公共服务中心。以服务人口规模为依据，以居民日常生活服务配套设施建设为主，形成若干居住区级和居住小区级公共服务单元，强化用地的集约性和服务的均好性。
省级文化中心规划布局在主城东南片区。市级文化中心规划布局在呈贡新区，在主城区布局多个区级文化中心，一环路以内加强文化设施的建设。
二环内不再新建大医院
将建立以三级医院为主体，二级医院和社区卫生服务中心为骨干的城市医疗体系，完善大中型综合医院和专科医院的建设，积极推进基层和农村医疗设施的建设，提高社区医疗服务水平，建立配置合理的医疗卫生网络。
主城区二环以内不再新建二、三级医院，重点完善和加强社区卫生服务中心建设；在主城区二环外和呈贡新区新建、扩建二、三级医院，并加强社区卫生服务中心建设。
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