[摘要] 昆明市打出“组合拳”,发展总部(楼宇)经济。10月21日,记者从昆明市2016年“总部(楼宇)经济”发展支持政策新闻发布会上获悉,《昆明市加快总部经济发展的支持政策(试行)》和《昆明市加快楼宇经济发展的支持政策(试行)》现经市委、 审议通过,正式印发执行。
昆明市打出“组合拳”，发展总部（楼宇）经济。10月21日，记者从昆明市2016年“总部（楼宇）经济”发展支持政策新闻发布会上获悉，《昆明市加快总部经济发展的支持政策（试行）》和《昆明市加快楼宇经济发展的支持政策（试行）》现经市委、 审议通过，正式印发执行。这两项政策结合昆明实际，整合相关奖励措施，提高奖励标准、扩大奖励范围，将全力促进全市总部（楼宇）经济发展。
发展总部楼宇经济
实现昆明跨越式发展
近年来，昆明市在鼓励民间资本发展总部楼宇经济方面进行了有益探索，总的来看，仍处于搭建平台、扶持发展阶段。 500强企业在成都设立了263个分支机构，而在昆明市设立的分支机构仅有34个。昆明市虽于2010年出台了《《关于加快发展总部经济的意见》（昆政发〔2010〕63号）及《关于促进楼宇经济发展的指导意见》（昆政发〔2010〕62号）两个文件，侧重于对总部（楼宇）经济工作的指导，缺乏可操作的配套政策，执行效果不明显。
“发展总部楼宇经济是实现我市跨越式发展的有效途径。”昆明市发改委主任李肇圣指出，“十三五”时期是昆明市实现经济社会跨越发展和国际化进程快速提升的关键阶段。要打造面向南亚、东南亚开放的区域性国际城市，发展现代服务业尤为重要，而总部、楼宇经济的培育正是促进产业集聚发展，提升城市综合竞争力的重要途径，同时也是加快实现昆明市经济发展方式转变的内在要求。
总部（楼宇）经济已经成为昆明市经济发展重要组成部分。据初步统计，截止2015年昆明市累计培育总部企业208户，商务楼宇200余栋。总部经济总产值（含营业收入）超过2187亿元，实现总税收超过75亿元，在昆明市税收总额的占比超过18%，楼宇经济总产值（含营业收入）超过1336亿元，实现总税收超过123亿元，在全市税收总额的占比超过30%。
税收奖励按阶梯式增长上不封顶
总部企业管理团队高可获300万奖励
国内大多数城市都出台了总部（楼宇）扶持政策，昆明在这方面的政策力度显得相对薄弱。对此，昆明市也在积极探索，主要参考了成都、南宁等同类型城市的认定标准及支持金额，并结合昆明市实际情况，提出了系列措施，大力推进总部（楼宇）经济发展的相关工作。
在昆明市对“总部（楼宇）经济”发展的10条支持政策中，针对总部企业，一是激励管理团队，企业一经认定为总部企业，即给予企业管理团队100万元的奖励；二是补助经营成本，对新认定的总部企业，给予企业每平方米10元/月的办公用房补助；三是支持购买本地服务，对新认定的总部企业购买本地会计、法律、审计、科技成果转化、计算机数据服务、咨询、设计等服务的，给予10%的补助，高可达100万元；四是引导新认定的总部企业做大做强，总部企业经认定后，年纳税额（市、区级留成部分）首次超过2000万元、5000万元的，按个人所得税额给予高层管理人员及高级专业人才奖励，纳税额越高，奖励人数越多；五是鼓励原有总部企业上新台阶，已认定的总部企业年纳税额增幅和增量达到一定条件的，对管理团队给于奖励，高可达到300万元；六是鼓励总部企业扩大规模，总部企业在昆明市外新设、并购、重组下属企业，产生增量税收的，按新增税收（市、区级留成部分）给予奖励。
奖励政策重点突出了对企业管理团队和高级技术人员的奖励，更加注重“人才”在企业发展中的核心作用，调动和激发他们的积极性和创造力。主要表现在对新认定为总部企业，给予企业管理团队100万元的奖励等方面。
此外，奖励政策呈阶梯式递进，从企业新设认定、税收增长、资本扩张等方面入手，在企业发展的不同阶段给予持续支持，引导企业做大做强，主要表现在对年纳税额达1000万元、5000万、一亿元以上的楼宇，给予楼宇管理方10万元以上的奖励，并按阶梯式增长，上不封顶等。
据了解，总部企业的认定由昆明市总部（楼宇）经济领导小组办公室负责组织。2016—2018年认定的总部企业，视为新认定企业，205年（含）以前认定的总部企业，视为已认定的总部企业。
改造老旧楼宇等多方面给予支持
“楼宇方面着重考虑帮助存量楼宇去库存，在老旧楼宇改造、提高楼宇入住率、打造专业化特色楼宇等多方面给予支持。”昆明市商务和投促局局长徐增雄表示。
政策中指出，对老旧楼宇进行改造并达到一定条件的，给予一次性补助，高可达1000万元；打造专业化楼宇，对产业聚集度高且税收贡献达到一定条件的楼宇，给予100万元的奖励；完善配套服务。对位于楼宇聚集区的综合购物休闲商场，达到一定条件经认定的，给予50万元奖励。
“可以说这些政策是一套发展总部（楼宇）经济的组合拳，体现了昆明市着重发展总部（楼宇）经济的决心、力度和诚意。”市商务局局长徐增雄表示，下一步，他们将认真落实总部（楼宇）经济发展的支持政策，尽快组织开展今年的总部（楼宇）认定工作，同时，也将在完善服务机制方面下功夫，建立联系会议制度，定期通报总部（楼宇）经济发展情况，研究解决一些新的问题，在区级层面，也鼓励和引导各个区县建立专门的总部（楼宇）企业 服务制度，为昆明市总部（楼宇）经济快速发展营造良好的服务环境。
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