[摘要] 10月12日,记者从昆明市工信委了解到,《因民镇扶贫攻坚包(乡)村对口帮扶2016年—2018年三年行动计划》(下称《行动计划》)已经敲定并开始实施,根据《行动计划》,包括市工信委、市规划局、市商务局等在内的15家市级单位将累计投入资金2819万元,助力当地开展异地扶贫搬迁工作。
10月12日，记者从昆明市工信委了解到，《因民镇扶贫攻坚包（乡）村对口帮扶2016年—2018年三年行动计划》（下称《行动计划》）已经敲定并开始实施，根据《行动计划》，包括市工信委、市规划局、市商务局等在内的15家市级单位将累计投入资金2819万元，助力当地开展异地扶贫搬迁工作。
位于东川区北部的因民镇，共有15个村（居）委会，地质灾害隐患突出、矿产资源逐渐枯竭、人居生态环境恶化、农业发展基础薄弱，属于典型的“一方水土养活不了一方人”地区。在居住地，当地群众再怎么主观努力也难以摆脱客观环境的限制，因此，从因民镇的实际出发，只有先帮助群众“挪穷窝”，才能逐步“改穷貌”“治穷业”。
“经多轮上门访谈和召开村民大会，因民镇瓦岗寨村、青龙山村等11个村（居）委会、24个村（居）民小组的1112户4077人对实施异地扶贫搬迁的支持率达到100%。”市工信委副主任周正和介绍，4077人实施异地搬迁需要投入大量资金，通过采取“投入总量不变、分步落实资金、鼓励加快或加大投入”的办法，市工信委、市规划局、市商务局等15家市级单位将在2018年内累计落实投入资金2819万元，确保政策资金如数按期到位，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的格局。除上述11个村（居）委会外，《行动计划》还明确，对老来红、因民2个纯居民社区的实际居住且属社区户籍人员的住房困难问题，按照保障房（廉租房或公租房）申请条件和程序，采取申请保障房解决其住房困难问题；对联盟村、桃树坪村以及部分搬迁的田坝社区、牛厂坪社区，围绕水、电、路、房等基础设施及种养殖业等重点，按照“七个一批”“八个到村到户”的要求落实脱贫攻坚规划。
为强化资金管理，《行动计划》还要求，因民镇要全面推行扶贫开发责任、权利、任务、资金“四到县”办法，采取“乡申报、县审批、市报备”的方式加强扶贫项目资金监管。实行扶贫项目公告公示、备案、招投标、竣工验收等制度，落实扶贫资金专户管理、专人负责、专账核算、审计监督等办法，依法依规使用扶贫资金，确保扶贫资金流向清、用途明、效益好，造福贫困群众。
“群众脱贫不能完全靠政府主导，还要尊重市场机制，引入社会力量。”周正和表示，要落实贫困群众进城后的社会保险、户籍、计划生育、教育、社会管理等政策，加大技能培训力度，促进就业、创业帮扶，实现“搬得走、留得下、能发展”的目标；要充分盘活搬迁户在农村资产、资源，采取入股、流转等方式，让搬迁户的山林、土地、宅基地形成财产性收入；要引导工商资本下乡，培育合作社、家庭农场、休闲农业等新兴市场主体，抵御市场风险对农村发展种养殖业的风险，让群众在2018年实现脱贫、2020年稳定脱贫。
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