[摘要] 潘中华建设中的房子处于禄劝县翠华镇大松园村出水菁的易地扶贫搬迁安置点,按照相关规划,该村32户村民将全部搬入新建的钢结构的房子。出水菁村是禄劝易地扶贫搬迁工程的缩影,也是昆明市进行易地搬迁工程的真实写照。
潘中华建设中的房子处于禄劝县翠华镇大松园村出水菁的易地扶贫搬迁安置点,按照相关规划,该村32户村民将全部搬入新建的钢结构的房子。出水菁村是禄劝易地扶贫搬迁工程的缩影,也是昆明市进行易地搬迁工程的真实写照。
村民潘中华家中正在建设的新房。
和水泥、搬砖、砌墙……禄劝县翠华镇大松园村委会出水菁村民潘中华与同村人在扶贫安置点上干得热火朝天,为新房添砖加瓦,希望早点搬入新房。
“我们早就想盖新房子了,现在刚好赶上了国家的好政策,我们计划几十年后才能盖的房子提前了,真是太高兴了。”潘中华高兴地说,我们家新房子有100平方,两层,有单独的洗手间,还有太阳能热水器,还带有一个小院子,比以前好了很多。
潘中华建设中的房子处于禄劝县翠华镇大松园村出水菁的易地扶贫搬迁安置点,按照相关规划,该村32户村民将全部搬入新建的钢结构的房子。出水菁村是禄劝易地扶贫搬迁工程的缩影,也是昆明市进行易地搬迁工程的真实写照。
时间表、路线图很清晰
未来三年,昆明市还将有三万多人能够住上这样的新房子。
“以前,就希望有一间红砖房,离开那个低矮破旧的房子一直是我们的愿望……谁曾想一栋2层的小洋楼。”满是尘沙却始终笑着的潘中华说,在大松园村,土坯房让人们总是担惊受怕,只要有地震、雷鸣,房子也都会跟着抖一抖,一些房子是长年腰都伸不直且人畜混住,搬出来或建新房是全村人的多年愿望。
出水箐村建设中的新房。
记者注意到,在以前旧房5公里以外,潘中华正在建的房子是一个两层的钢结构房子,上下两层有50平方米左右,规划为客厅、厨房、储物室、卧室以及单独的卫生间,还带有一片小院子,对于3口之家的潘中华来说,人均居住面积已近达到30平方米左右,这样的新房已经算得上舒适了。
“这一片以前的老房子在地势低洼且荒芜的地方,我们经过考察之后决定搬迁到现在的位置,不仅抗震减灾还可以进一步扩大面积为农户建基础设施和公共服务设施,既满足农户生产生活的需要,也能够丰富农户的生活。”出水菁村村支书皮忠厚表示,以前的宅基地将全部复垦。
事实上,不仅仅是潘中华所在的大松园村32户村民可以住上这样的新房子,未来三年,昆明市还将有三万多人能够住上新房子。按照中央打赢脱贫攻坚战,“易地搬迁脱贫一批”的重要部署,昆明市明确到2017年确保18个贫困乡(镇)、172个贫困村、21.23万建档立卡贫困人口全部脱贫,其中,2016年禄劝县摘帽、2017年寻甸县摘帽、2018年东川区“摘帽”的总体要求,按照云南省易地扶贫搬迁三年行动计划任务指标,2016年到2018年三年间,昆明市东川、寻甸、禄劝、倘甸、富民、宜良、嵩明七县(区)将实施11341户39799人,其中建档立卡的7141户24333人的易地扶贫搬迁任务。
全市启动86个集中搬迁点
在建设标准方面,实行人均不低于15平方米,户均不低于60平方米。
按照上述“时间表”,今年昆明市将有6367户通过易地扶贫搬迁住上新房,其中建档立卡的3282户,涉及东川、寻甸、禄劝、倘甸、宜良、富民、嵩明七县(区)48个乡镇、150个行政村、307个村民小组,规划分算安置205户,集中安置102个点。
“在建设宜居农房上,我们按照农户主体、自愿建设和政府补助的原则,在建设标准方面,实行人均不低于15平方米,户均不低于60平方米,建筑结构原则采用砖混结构、砖木结构或钢架结构三种材料。”禄劝裕农扶贫开发投资有限责任公司(以下简称“裕农公司”)董事长文琪介绍,禄劝县的易地扶贫搬迁已经在3月份全面开工,现在已经完成了28%的工程量,预计今年年底全面完工。
昆明市扶贫办易地搬迁办公室相关负责人表示,为了让贫困户能够尽快住房新房,截至4月份,昆明市已经启动86个集中搬迁点,占总安置点的84.3%,实际搬迁户4470户,其中建档立卡1756户,完成投资18127.1万元,用于住房建设投资14573.1万元,基础设施投资3554万元。
昆明市采取了易地搬迁贴息+农户贷款+农户自筹的形式筹集资金。
45岁的潘中华祖辈几乎都是在大松园村居住,养了3头牛、2头猪,种植着2亩荷兰豆以及破旧的土坯房,这是他们家所有的资产,资金少一直是困扰潘中华盖新房的主要因素。“按照我们家的种养殖收成,要是碰上老天照顾,我们的年收入可能达到4000～5000元左右,刚好够一家老小吃穿;差一点,我们的生活都难以为继。”潘中华说,我们曾想盖个小一点的砖瓦房住,盘算了一下,无论如何节约,我们至少都要10多年才有一点希望。“对于进行农房改造和搬迁,农民的愿望还是比较强烈的,只是迫于资金不足,又没有银行贷款能够给予支持,多数农民只能长期蜗居于危房。”禄劝县一位负责易地扶贫搬迁工作人员介绍,在易地扶贫动工前,曾对大松园村的村民调查发现,村里的人大多是进行养殖业,人均收入非常低,多数家庭一年的收入仅是4000元～5000元左右,人均纯收入1300元/年～2700元/年,仅有3户储蓄存款达3000元。
为了让潘中华等贫困户既能住上新房,又不增加她们的负担,昆明市采取了易地搬迁贴息+农户贷款+农户自筹的形式筹集资金,即一部分资金来自于财政贴息和贷款补贴的形式,一部分资金由各地县政府根据自身的情况成立项目融资贷款平台公司统一向农业发展银行云南省分行营业部进行贷款,另外一部分由农户自筹资金。
以潘中华所在的禄劝县为例,根据禄劝县的贫困状况,《禄劝彝族苗族自治县重点贫困村易地扶贫搬迁工作实施方案》提出,在贷款方面,新建住房100平方米的农户高可申请建房贷款4万元,新建住房在100平方米以上的农户高可申请建房贷款6万元。在补贴方面,通过整合宜居农房建设补助资金每户4万元、农村危房改造和抗震安居工程补贴每户1.2万元等政策性专项补助,列入全县重点易地扶贫搬迁点的建房农户,每户可申请建房补助5.2万元;明确对纳入易地扶贫搬迁重点贫困村给予每村5万元的规划经费保障;明确对纳入易地扶贫搬迁重点贫困村的配套基础设施按5万元每户的标准配套。
6万元贷款让他建了新家
3年贴息期内农户自行承担2%的年利率,其余部分由政府承担。
“为了解决农户资金短缺的问题,禄劝县政府成立了裕农公司为承贷主体,实行‘县政府+银行+平台公司’的贷款模式。”文琪介绍,裕农公司通过与农发行云南省分行营业部经过多方沟通与协调,获得了农发行贷款期限为25年,利率为同期基准利率下浮20%,且3年贴息期内农户自行承担2%的年利率,其余部分由政府承担,3年后农户自行承担贷款本息的易地扶贫搬迁贷款。目前,由农发行云南省分行营业部下辖的禄劝县支行发放的贷款已到账4亿元,为13个乡镇2397户的农户发放了1.38亿元。
记者算了一笔账,以潘中华正在建的100平方米房子为例,按当地一套100平方左右的房子均价17万元计算,他的自筹资金为6万元,可获得补贴为5.2万元,加上农发行禄劝县支行给予的6万元农房贴息贷款,按照基准利率下浮20%,期限25年,他仅需要每年还款3000元就可以盖新房,月250元。
农发行禄劝县支行负责人表示,若是农户的住房面积低于100平方左右的话,自筹资金会更低。以禄劝县屏山镇地多社区洗马塘搬迁点为例,该搬迁点集中安置的住房建筑总面积为4871.6平方米,户均面积93.68平方米。若是一家四口的农户98平方米的建筑面积,建房投资仅需11.24万元,获得中央和地方补贴5.2万元,通过从农发行贷款有偿使用资金4万元,农户仅需投工投劳2.04万元。
此外,为了节省农户资金,裕农公司还实行了统供水泥。“通过公司的平台,每吨可为农户节约50元左右。”文琪表示,一般情况下,农户建一栋房子需要30吨～40吨左右,统供水泥可为农户节约1500元～2000元。
农发行云南省分行营业部相关负责人表示,截至4月30日,东川、寻甸、禄劝、倘甸、富民、宜良、盘龙、嵩明县(区)的8个项目融资贷款平台公司共向农发行云南省分行营业部申请易地扶贫搬迁贷款39.3亿元,已获批贷款29亿元,实际到账6.5亿元。其中东川、寻甸、禄劝每县各申请贷款8亿元已通过审批,禄劝县已到账4亿元,东川已到账1亿元、寻甸到账1.5亿元;盘龙区申请贷款5亿元已经审批通过。富民、嵩明和宜良等地正在审批中。
禄劝:累计实施扶贫项目23个
禄劝县政府已重点扶持核桃种植、魔芋种植、中药材种植、黑山羊养殖等产业。
“今年,我还申请了农户小额到户扶贫贷款,想多养些鹅,多种点荷兰豆,增加一些收入。”潘中华说,若是今年收成好的话,我每个月的收入可能还会增加几百元。
“以前,出水菁村是以核桃、板栗、荷兰豆和鹅等为主要的收入来源,几乎只能自给自足。”皮忠厚告诉记者,在新房建成之后,乡政府会对以前的宅基地进行复垦,在农户原有的荷兰豆和鹅的种养殖上,将会带领村民形成规模的生产,发展绿色农产品,并从北上广深引入一些大型的企业,带领农民一起致富。
据了解,为了进一步推动产业扶贫,调整贫困地区的产业结构,带动农户增产增收。禄劝县政府已重点扶持核桃种植、魔芋种植、中药材种植、黑山羊养殖等产业,形成短、中、长相结合的产业链。累计实施产业扶贫项目23个,免费给农户发放核桃苗、黄金梨苗、魔芋种子、党参苗、附子及续断种子,发放种猪、种牛和种羊。
农发行专门成立了“扶贫部”
农发行还将积极支持贫困村整村推进建设,贫困地区农村危房改造和人居环境整治。
易地扶贫搬迁为农民提供安居,如何提升农民的发展能力?以洗马塘村为例,在洗马塘村附近将会有一个北京来的企业建一个规模在40～100万亩的禽蛋养殖场,让老百姓实现家门口就业。
中国农业发展银行云南省分行营业部相关负责人表示,农业发展银行扶贫金融事业部日前获得银监会正式批准设立,事业部组建成立后,农发行将继续在办理易地扶贫搬迁贷款,特色产业扶贫贷款,贫困地区特色种养业、传统手工业、休闲农业、农村电商等特色产业发展和特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区建设以及教育扶贫贷款,旅游扶贫、光伏扶贫、资产扶贫和批发贷款扶贫等专项扶贫贷款给予积极的支持。
与此同时,农发行还将积极支持贫困村整村推进建设,贫困地区农村危房改造和人居环境整治,贫困地区交通设施、水利设施建设,以及贫困地区农网改造、信息网建设等。
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