[摘要] 市统筹城乡办将确保全市“居住证”持有人享有就业、教育等权利。
4月20日，记者从昆明市城乡统筹协调领导小组办公室学习贯彻云南省委、省政府推动昆明市改革发展座谈会精神情况发布会上获悉，为进一步促进昆明全市农业转移人口市民化工作取得新成果，市统筹城乡办下一步将以“居住证”为载体，确保全市“居住证”持有人能够享有与当地户籍人口同等的就业、教育、医疗、公共文化等权利，促进基本公共服务向常住人口全覆盖。
云南省委李纪恒书记在推动昆明市改革发展座谈会上指出，要推动城市常住人口基本公共服务均等化，让在城里学习、打拼的流动人口从暂住转为居住，从“漂”转为“稳”，实现安居乐业。近年来，昆明市委、市政府着眼统筹城乡区域协调发展，把促进农业转移人口市民化工作放在“四化”同步协调发展和全面建成小康社会的大局中谋划和推进，不断提高城镇化水平。
截至目前，昆明全市已为74.5万人保留土地承包经营权、74.8万人保留宅基地及农房的使用权、61.5万人保留林地承包经营权及林木所有权、69.3万人继续享受农村集体经济组织资产分配权，为33.6万人提供就业服务、54.8万人办理各种社会保障、23万人享受教育服务、76.3万人参与了城市各种医疗保险、3.2万人享受住房保障。为推动昆明新型城镇化建设奠定了坚实基础。
昆明市城乡统筹协调领导小组办公室主任蔡德生介绍，市统筹城乡办目前主要从三个角度入手推动城镇化建设工作。主要为：全面放宽除主城区、东川区外昆明市县城建成区、建制镇的落户条件，以西山区、呈贡区为试点探索建立积分落户制度。配套出台户籍、住房保障、就业和社会保障、农村宅基地确权登记和退出、教育保障、救助保障、承包地退出利用、林权管理、计划生育等9个具体实施细则，确保农业转移人口各项权益落实到位。持续加大民生投入，大力发展社会事业和公共服务，近年来，全市民生支出占一般公共预算支出的比重都在70%以上。
“2015年，昆明全市城镇化率达到70%。截至目前，全市及县（市）区20部农业转移人口市民化服务热线因认真受理和解答群众热点敏感问题，实现农业转移人口‘零投诉’。”蔡德生总结了市统筹城乡办近几年来取得的工作成效，认为全市推进城镇化工作收获了阶段性成果。“2010年，昆明市在全省率先开展了城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险并轨，2014年又将城镇居民养老保险和农村居民养老保险统一并轨为城乡居民养老保险，统一购买档次和保障水平。主城五区和三个开发（度假）园区取消了城乡低保差别，统一按城市低保标准保障。”
此外，记者了解到，为保障外来务工人员、农业转移进城人员权益，昆明市统筹城乡办还出台了《昆明市关于进一步做好外来务工人员随迁子女义务教育阶段就学管理办法》，明确农业转移人口的子女接受义务教育与当地居民子女享受同等待遇，由迁入地政府统筹优先全部安排到公办学校就读入学。从2014年起，明确每年将可分配公共租赁住房房源的1/3用于解决农业转移进城人口住房问题，租金标准按照当地市民的同等标准执行，并简化申请公共租赁住房条件和程序。
蔡德生指出：“虽然市统筹城乡办在促进农业转移人口市民化工作上取得了一定成果，但距离中央和省委、省政府的要求和人民群众的期盼还有差距。下一步将认真贯彻落实云南省委、省政府推动昆明市改革发展座谈会的精神和要求，以‘居住证’为载体，确保‘居住证’持有人能够享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生、公共文化等权利，促进基本公共服务向常住人口全覆盖。妥善解决已转户进城群众权益保障的对接问题，执行城乡统一的就业、养老、医疗、失业、工伤、教育等保障政策，稳妥有序推进农业转移人口市民化工作，推动昆明统筹城乡发展取得新成效。”
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