[摘要] 要实现上述目标，今年要重点做好9个方面的工作：着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长；全力推进基础设施建设，不断破解发展瓶颈；大力优化产业结构，加快产业转型升级；全面实施创新驱动，加快改革开放。
8.5%左右 今年国内生产总值预期增长目标
9大工作重点
要实现上述目标，今年要重点做好9个方面的工作：着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长；全力推进基础设施建设，不断破解发展瓶颈；大力优化产业结构，加快产业转型升级；全面实施创新驱动，加快改革开放；扎实推进脱贫攻坚，切实抓好“三农”工作；突出规划引领，加快新型城镇化建设；创新公共服务，增进民生保障；加强环境保护治理，构建绿色生态屏障；推进民族团结进步，弘扬民族文化。
昨日上午，省长陈豪代表省政府向省十二届人大第四次会议报告工作。他说，2015年，省政府在中共云南省委领导下，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，主动服务和融入国家发展战略，努力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进改革开放、经济发展、社会稳定各方面工作，完成了去年初省人代会确定的主要目标任务。
2015年成绩
8.7% 去年全省生产总值增长比预期目标高出0.2%
陈豪说，经国家统计局审定，全省生产总值去年增长8.7%（比去年初预期目标高出0.2%），固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%（年初目标：居民收入增长与经济发展同步），城镇登记失业率控制在4%以内（年初目标4.5％）。
转型升级
全部工业增值3925亿元，单位GDP能耗降7.8%左右
我省去年全部工业增加值达3925亿元，增长6.7%。单位GDP能耗下降7.8%左右。
通过加快发展生活性、生产性服务业，大力整治旅游市场秩序，提升旅游服务质量，去年第三产业增加值为6169亿元，增长9.6%。
交通水利
综合交通三年攻坚战圆满收官，滇中引水工程获批
去年，我省基础设施建设取得重大进展，综合交通三年攻坚战圆满收官，“五网”建设五年大会战全面启动。
去年，滇中引水工程获批，勘察试验性工程开工，新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利”工程。
农业生产
增加值达2098亿元，粮食产量达1876.4万吨
去年，全省农田水利改革发展走在前列，农业增加值达2098亿元，增长6%。粮食产量达到1876.4万吨，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，获得稳步推进。
城镇化
户籍人口城镇化率达31%，滇中新区获国务院批复
去年，我省通过调整户籍政策，切实保障农业转移人口合法权益，户籍人口城镇化率达31%。
滇中新区获国务院批复，管理体制机制得到理顺，滇中城市经济圈一体化迈出实质步伐。
惠民实事
城镇新增就业40.9万人，10件惠民实事全部办结
去年城镇新增就业40.9万人。棚户区和农村危房改造工程、“爱心水窖”工程建设、建设一批城乡养老服务机构、开展公益法律服务等10件惠民实事全部办结。城乡居民大病保险制度全覆盖。
改革加速
新登记企业数量增速居前列
去年我省全面实施“三证合一，一照一码”制度，新登记企业数量增速居前列。公务用车制度改革全面实施，电力体制和输配电价改革试点取得进展，完成政府定价目录修订，启动不动产统一登记，财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快，省属企业负责人薪酬制度改革顺利推进。
合作交流
引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元
勐腊（磨憨）重点开发开放试验区获批，红河综合保税区封关运行。开通云南-中欧集装箱货运班列。成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、中国国际旅交会。出台参与建设“一带一路”、加快建设我国面向南亚、东南亚辐射中心等指导文件。
我省去年引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元。与国家部委、央企、金融机构、院校，签订了109项合作协议。
审批服务
公布60家省级单位权力清单，清理整顿红顶中介
60家省级单位的权力清单和责任清单，去年均向社会公布。通过全面清理非行政许可审批和前置审批，取消和下放投资核准事项31项。在清理整顿红顶中介的同时，创设了投资审批中介超市。
2014年完成指标
全省生产总值增长 8.1％
固定资产投资增长 15.1％
一般公共预算收入增长 5.4％
城镇常住居民人均可支配收入增长 8.2％
农村常住居民人均可支配收入增长 11％
城镇登记失业率控制在 3.98％以内
当前问题
陈豪说，在看到全省取得成绩的同时，也要清醒认识到全省的发展还面临不少困难，工作中也存在不少问题。
●经济社会发展:长期困扰云南的深层次体制机制和结构性矛盾，没有根本解决，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续等问题仍然存在。发展方式粗放，质量效益不高，产能过剩，部分企业生产经营困难，创新能力不足，新兴产业支撑力薄弱，财政收支矛盾突出，令经济领域潜在的风险不容忽视。
●增进民生福祉:促进民族团结进步、增进民生福祉的任务，也十分繁重，脱贫攻坚任务艰巨，就业总量压力和结构性矛盾并存。安全生产和社会治安形势严峻，基本公共服务供给不足，城市交通、环境、农村、教育、医疗等方面，尚有不少薄弱环节。
●生态环境保护:生态环境保护还需要不断加强，湖泊河流治理任重道远，农业农村面源污染问题尚未得到有效解决，环境资源约束与加快发展矛盾突出。部分领域改革开放滞后，国企改革和市场化改革进展缓慢，一些地区和行业市场秩序失范，一些开发开放平台作用发挥不够，内外贸体制机制创新不足，对外贸易规模偏小，去年外贸进出口总额未完成年度目标。
●政府自身建设:在政府自身建设方面，各级政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力，亟待增强。政府执行力、服务意识和工作效率有待提高，部分干部对改革举措和政策研究贯彻不够主动，乱作为、不作为、不会为的问题，在一些地方和部门仍然存在，政风行风建设亟待加强。政府机关和国有企业一些领导干部腐败堕落，顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。
“十二五”成就
11.1% 全省生产总值年均增长率
陈豪称，去年取得的成绩，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我省发展快的时期之一，各方面工作均取得显著成就。这个时期，我省综合实力持续增强，全省生产总值、固定资产投资跨上万亿元新台阶，年均增长11.1%和24.7%。地方一般公共预算收入由871亿元，增加到1808亿元；地方一般公共预算支出，由2285亿元增加到4713亿元；社会消费品零售总额，由2556亿元增加到5103亿元。
结构调整 第三产业比重上升为45%
在结构调整方面，我省非公经济增加值占GDP比重提高到6个百分点，第三产业比重上升为45%。全省铁路运营里程2980公里，高速公路通车里程达4005公里，新增航道同航里程1090公里，蓄水库容21.7亿立方米。中缅油气管道建成。固定互联网宽带接入用户达456万户，移动互联网有2728万客户，手机用户3778万户。
社会保障 城乡居民基本养老保险制度全覆盖
“十二五”时期，全省人民生活水平显著提高，城乡居民收入增速高于经济增速，物价保持基本稳定。城镇新增就业累计达165.9万人，转移农村劳动力1000万人次以上。城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率达到98%。建设城镇保障性安居工程128.84万套，实施农村危房改造和抗震安居工程198万户。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率，分别提高3.3、15.1和10.18个百分点。
城镇化 601万农业人口转变为城镇居民
我省601万农业人口转变为城镇居民，新建改建农村公路9.15万公里，解决1369万农村人口饮水安全问题。
我省还年均减少贫困人口100万人以上。民族地区主要经济指标和城乡居民收入增速，高于全省平均水平。
生态环境 超额完成节能减排任务
我省“十二五”期间森林覆盖率达到55.7%，提高2.8个百分点，九大高原湖泊保护治理得到加强，水质稳定好转。县城及以上城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%，单位GDP能耗累计下降19.8%，超额完成国家下达的节能减排任务。
跨境贸易 人民币结算累计突破2500亿元
“十二五”时期，我省跨境贸易人民币结算累计突破2500亿元。
我省对内对外开放也不断扩大，累计完成外贸进出口总额1170亿美元。而成功举办三届南博会，更为推进我国与南亚东南亚国家的合作交流搭建了战略性平台。
2015年预期目标
全省生产总值增长8.5％左右
居民消费价格涨幅控制在3％左右
城镇新增就业36万人以上
城镇登记失业率控制在4.5％以内
居民收入增长与经济发展同步
单位生产总值能耗和主要污染物排放继续下降
2015年完成指标
全省生产总值增长8.7%
固定资产投资增长18%
一般公共预算收入增长6.5%
城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%
农村常住居民人均可支配收入增长10.5%
城镇登记失业率控制在4%以内
2016年主要目标
国内生产总值增长8.5%左右
地方一般公共财政预算收入增长5%以上
城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%
农村常住居民人均可支配收入增长10%
居民消费价格控制在3%左右
城镇登记失业率控制在4.5%以内
完成国家下达的节能减排指标
2016年安排
陈豪说，今年全省经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长8.5%左右，地方一般公共财政预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家下达的节能减排指标。
释放消费
力争实现固定资产投资增长18%
着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长，关键是要扩大有效供给、增加有效投资、释放消费新需求、扩大进出口贸易、加强经济运行调节。今年，要力争固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长12%。
释放消费新需求，要落实鼓励消费政策和带薪休假制度，提高本地产品终消费比重，提高服务质量扩大旅游消费。加快农民工市民化进程，发展住房租赁市场，盘活库存商品房。
交通运输
确保沪昆客专、云桂铁路建成通车
今年，要力争完成综合交通投资1300亿元以上，完成网络通信基础设施投资170亿元，完成水利投资300亿元。
今年要确保沪昆客专、云桂铁路建成通车，实现云南通高铁，加快成昆、广大等铁路扩能改造，和玉磨、大临、大瑞、丽香等在建铁路建设，力争新开工渝昆铁路和南昆铁路扩能建设。确保平远街至文山、黄土坡至马金铺、上关至鹤庆3条高速公路建成通车。争取昆楚大高速扩容改建、滇中高速及红河南部高速公路项目开工。确保沧源机场通航，加快昆明等机场扩建，推动怒江机场选址立项并早日开工建设。规划建设通用机场，推进金沙江航道和水富港扩能工程。
项目推进
确保中石油炼油项目投产
今年要新建光缆1.8万公里，实现100%行政村通光缆，100%行政村通宽带互联网。还要确保梨园、观音岩等电站投产发电，推进乌东德等一批大型水电站项目建设。全力保障中缅油气管道安全运营，确保中石油炼油项目投产。
今年要争取滇中引水工程年中正式开工，抓好主体和配套工程规划建设。加快堰塞湖治理和德厚水库建设，力争阿岗和车马碧水库开工。新开工建设40件骨干水源工程，完成50万件山区“五小水利”。
产业转型
力争工业增加值增长7.5%左右
大力优化产业结构，加快产业转型升级，促进产业提质增效，就要推进信息化与工业化深度融合发展，推动产业集聚创新发展，推动企业转型发展和加快培育并引进一批大企业大集团，着力提高企业核心竞争力。
力争工业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长9.5%左右。
经济合作
全年引进省外到位资金增长11%以上
要办好第4届南博会暨第24届昆交会，和第14届中国国际农产品交易会等展会。推动瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济合作区和红河综合保税区加快发展，促进勐腊（磨憨）重点开发开放试验区与中老经济合作区协同发展。争取昆明综合保税区获批，规划建设好重点口岸和边境城市。加快文山-百色跨省经济合作园区建设。
加快沿边金融综合改革试验区、昆明区域性国际金融中心、中国-东盟金融信息平台建设。重点争取南亚、东南亚国家使领馆，和区域性国际组织代表处、办事机构落户云南。创新招商引资机制，力争全年引进省外到位资金增长11%以上，利用外资增长5%以上。
民生工程
迪庆怒江率先实施14年免费教育
迪庆、怒江率先实施14年免费教育，西盟、孟连等边境民族特困地区要完成农村安居工程，鲁甸、景谷地震灾区恢复重建年度任务也要完成。全年城镇新增就业40万人以上，新建养老机构床位1.6万张。
启动农村饮水安全巩固提升工程，统筹实施农村危房改造和抗震安居工程50万户，新建改建农村公路1.6万公里。
深化国家低碳试点省和循环经济示范试点建设，推进碳排放权交易市场建设。加快滇中新区和滇中城市群建设，培育一批特色城镇，建设若干示范性智慧小镇、互联网小镇。
落实户籍制度和居住证制度，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争户籍城镇化率提高2个百分点。
10件惠民实事
减少贫困人口120万
脱贫攻坚：减少贫困人口120万，1253个贫困村、125个贫困乡脱贫出列，12个贫困县脱贫摘帽。完成50万户农村危房改造和抗震安居工程，建设1000个省级重点建设村。
农村公路：完成1.6万公里建制村通硬化路任务。
农村饮水：从水源保护、水量保证、水质合格、管理保障等方面，完成100万农村人口饮水安全巩固提升任务。
乡村医疗：提升100个中心乡镇卫生院服务能力，为3000个村卫生室配置健康一体机。
关爱妇女儿童：孕产妇死亡率控制在十万分之二十七以下，婴儿死亡率控制在千分之十二以下等。
全民健身：建设8个县级体育场馆，100个村级公共体育基础设施，为200个城市社区和农村乡镇配建全民健身器材。
关爱残疾人：为全省2万名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务补助等。
养老服务：向全省80周岁以上老年人发放高龄津贴等。
旅游厕所：建设、改造旅游厕所771座，并全部免费开放。
简化证件办理：确保办理时限由法律规定的长60天，缩短到30天；确保15天内可完成身份证紧急办理。
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