[摘要] 在9月23日举行的省十二届人大常委会第二十次会议上，省发展和改革委员会主任王喜良代表省政府作了关于云南省2015年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告详细介绍了今年1至7月全省经济运行和社会发展各项指标完成的情况，总结了成绩、分析了问题，并根据当前形势提出了第四季度工作的努力重点和具体措施。
在9月23日举行的省十二届人大常委会第二十次会议上，省发展和改革委员会主任王喜良代表省政府作了关于云南省2015年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告详细介绍了今年1至7月全省经济运行和社会发展各项指标完成的情况，总结了成绩、分析了问题，并根据当前形势提出了第四季度工作的努力重点和具体措施。
发展情况有喜有忧指标增速有快有慢
今年以来，在世界经济复苏艰难曲折、国内经济面临较大下行压力的情况下，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各方面工作。
“应该说，通过出台一系列稳增长措施，着力解决经济运行中的突出问题和矛盾，目前初步扭转了主要经济指标开局困难、增速下滑的不利局面，全省经济运行缓中趋稳、稳中向好，社会事业和重点民生工程扎实稳步推进，社会保持和谐稳定。”王喜良在报告中总结。
报告显示，对照年初省人代会通过的全省国民经济和社会发展计划目标，10个主要计划指标增速有快有慢。
上半年，全省生产总值完成5417.5亿元，增长8%，增速比高1个百分点；全省城镇居民人均可支配收入为12990元，增长8.4%，增速比高1.7个百分点；全省农村居民人均可支配收入为3487元，增长11%，增速比高2.7个百分点。同时，全省居民消费价格指数温和上涨，城镇登记失业率和节能减排指标等完成情况好于预期。
另一方面，1至7月全省规模以上固定资产投资完成情况、全省社会消费品零售总额和全省进出口总额等指标增速滞后于年度计划目标。“目前，随着各项稳增长政策措施的贯彻落实，主要经济指标已呈现小幅回升企稳态势。”王喜良介绍。
“实现全年预期目标任务还需要付出艰苦努力。”报告指出，目前稳增长压力不减、形势依然严峻，但保持全省经济平稳健康发展的基本面没有变，积极因素在汇集、有力条件在增多。
“特别是近期召开的省委九届十一次会议进一步统一了思想、凝聚了共识、提振了信心，只要集中精力、全力以赴、脚踏实地抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，就能够确保全年经济社会发展预期目标和‘十二五’规划目标任务的顺利实现。”王喜良说。
更高起点谋划发展共同拼搏攻坚克难
1至7月，全省经济运行止跌回升、企稳向好，部分经济指标虽然滞后于年度计划目标，但基本高于平均水平，全省改革开放活力增强，结构调整迈出新步伐，民生保障扎实有力。
报告从以下7个方面总结了今年以来的工作。
——深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。今年，我省通过了《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》和任务分工方案，明确了全省发展思路和目标，及时分解了任务、落实了责任。同时，经多方努力，滇中新区获批、滇中引水工程项目建议书获批、国家同意“十三五”期间对我省国家高速公路项目给予建安费50%的补助等事关云南长远发展的重大事项得以解决，将进一步推动云南加快发展。
——全力以赴稳增长。我省及时出台稳增长27条政策措施，初步扭转了经济增速下滑的不利局面；实施“四个一百”重点项目建设计划、五大基础设施网络2015年建设计划、滇中城市经济圈重大建设项目计划等五大投资计划；采取政策措施，加大投资拉动力度，加强对实体经济帮扶解困，加大金融支持力度，进一步挖掘消费潜力等。
——全力推进“五网”建设。召开全省“五网”基础设施建设动员大会，打响了“五网”建设5年大会战；滇中引水工程项目、玉墨等多条铁路项目、厚德水库等重大项目申报审批成效明显；昆明枢纽、昆玉铁路扩能改造项目等一批重大工程建设加快推进。
——加快产业转型升级。扎实推进云南省“产业建设年”三年行动计划，着力培育千百亿产业及企业；狠抓石化、水电铝、汽车三大产业规划的落实，积极发展现代高原特色农业；出台加快实施创新驱动发展战略的实施意见，加快推进“互联网+”行动实施意见等，培育壮大新兴产业。
——统筹推进各项改革。取消投资核准事项13项，下放核准权限事项18项，省发展改革委等10家省级部门的权力清单和责任清单已向社会公布；重点领域改革深入推进，投融资体制改革成效明显，电力体制改革试点方案已上报，有望成为国家审批的省份；市场活力和增长潜力不断释放，截至7月末，全省新登记注册内资企业数7.45万户，同比增长123%。
——扩大对内对外开放。出台了云南参与“一带一路”建设实施方案，勐腊（磨憨）重点开发开放实验区获国务院批复；成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、第7届大湄公河次区域（GMS）经济走廊论坛等；招商引资取得积极进展，1至7月，全省引进省外到位资金3791.8亿元，增长24%。
——高度重视民生保障。认真落实积极就业政策措施，全省就业形势保持整体稳定，截至7月末，全省实现城镇新增就业26.7万人；教育、文化、社会保障和就业、医疗等民生投入分别增长21.3%、15.2%、31.1%和26.9%；大力推进扶贫开发，国家发展改革委目前已下达我省以工代赈、易地扶贫资金6.8亿元。
巩固稳中向好势头完成全年预期目标
“做好今后几个月工作，事关今年各项目标任务完成，事关‘十二五’圆满收官和‘十三五’良好开局，事关跨越发展基础的牢固。”报告在分析我省发展面临的形势和困难、总结有利发展的积极因素后，提出要继续坚持稳中求进工作总基调，把稳增长作为工作的首要任务，把握好稳增长与调结构的平衡，在改革创新中释放新红利，统筹增长、结构、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展，巩固稳中向好势头，确保完成今年经济社会发展各项目标任务。
下一步，我省将继续突出抓好以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，尽快开工滇中城市经济圈高速公路环道、滇中引水勘察试验性工程等一批重大项目。主动对接国家“11+6+3+1”重大工程包，争取我省更多的重大项目进入国家重大工程包。同时，创新投融资机制，拓宽融资渠道、鼓励社会投资，加快研究制定我省专项建设基金3年滚动投资计划，争取更多国家支持。
在产业发展方面，要推动重大产业升级关键项目建设，力争北汽瑞丽汽车基地一期等重大项目年内建成投产，加快昆明钢铁集团、云南冶金集团等传统产业龙头企业改造升级步伐，加快实施云南“互联网+”行动计划，大力发展云计算、物联网、大数据等新一代信息技术产业。
“努力扩大消费需求是另一工作重点。”报告提出，要实施好养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费工程，积极培育消费热点。同时，加大旅游市场整治工作力度，加强市场监督检查，进一步优化全省消费环境。
另外，我省将继续推进深化改革。报告提出，年内将再取消和下放一批行政审批项目，年底前全面取消非行政许可项目审批，年内实现“三证合一”“一照一码”；深化财税、金融体制改革，建立规范的政府举债融资机制；深化国资国企改革，积极有序发展混合所有制，扎实推进国有资本投资和运营公司改革试点。
报告还围绕进一步提升开放水平、抓好惠民生各项工作和“十三五”规划编制等方面提出了努力方向和重点措施。
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