[摘要] 经常听业内这样评价中国的房地产：“中国的地产行业，就是一个政策市场。”但自2013年下半年开始，似乎“市场”的立场开始变得越来越重要。但在地产界厮混了几年的记者，似乎依然总是听到：“政策依然左右着地产市场，尤其是银行贷款的流向，依然决定着不少企业的生与死”的言论。
经常听业内这样评价中国的房地产：“中国的地产行业，就是一个政策市场。”但自2013年下半年开始，似乎“市场”的立场开始变得越来越重要。但在地产界厮混了几年的记者，似乎依然总是听到：“政策依然左右着地产市场，尤其是银行贷款的流向，依然决定着不少企业的生与死”的言论。
那么，政策的导向是什么？从2015年伊始，具体有哪些政策出台？成为了人们为关心的话题。此时，2015年，走到现在“政策救市”的声音、姿态越来越明显——政策利好显然是够的；尤其是以3·30新政为起始的地产政策，不断发力酝酿；同时，据不少权威机构的预测来看；“第四季度，政策环境或更加宽松”。并且，不少一线城市，已经开始印证政策的利好——成交和价格都开始朝利好局面发展；接下来的一切，又该如何？或许，看完政策的时间走向，你就会有不小的收获。
救市重磅
中央3·30新政出台
2015年3 月30 日，央行、住建部、证监会、财政部和国税总局联合下发《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》和《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》。
通知规定：拥有1 套住房且房贷未结清的居民家庭再次申请商业贷款购买普通自住房的首付款比例调整为不低于40%；缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房的低首付款比例为20%；拥有1 套住房并已结清相应贷款的缴存家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，低首付款比例为30%；个人转卖普通住房，营业税免征期限由以往的5 年调整为2 年。
显然，此政策一出，“救市”之声四起，业内纷纷表示新政力度之大超过预期。随之而来的是各项新政开始落地。地方政府亦是非常积极。
●首付比例 2015年3月30日央行：“二套房贷款首付比例降至四成”。
●不动产登记2015年2月26日《不动产登记暂行条例》正式公布。2015年3月1日《不动产登记暂行条例》施行。包括土地、房屋、林地、海域等在内的不动产权，将统一实施产权登记，并纳入统一信息平台管理。就目前的情况来看，已经有多个省份启动不动产登记工作，并且，成立专门的部门负责。
●二手房营业税 2015年3月30日财政部：个人转让2年以上住房免征营业税。
●土地市场 2015年3月27日国土部住建部联合发文救市，严格控制供地规模，改善供求关系。2015年3月25日优化房地产供应结构促市场发展。国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》。
新区批复
近日，中央官媒公布云南滇中新区正式获得国务院批复，成为第15个获批的新区。
地方政策
云南省半年内50余条新政出台
如果说中央层面的救市政策开端是3·30，那么云南版的救市政策在4月底才开始酝酿发酵，从4月的“省8条”，到5月的“昆19条”，再到7月底的“昆8条”以及近期的“云20条”，仅仅不到半年的时间，云南就出台了50余条新政，同时，从新政的内容来看，其调控深度，越来越深，涉及面也越来越广，坊间一直期待的“银行政策”亦开始重磅释放。
在过去近半年的时间，有哪些云南版的重要的新政策出台，记者为你进行了简单、扼要的梳理，希望对你的置业计划有所帮助。
4月 省8条初见端倪
4月24日，云南省人民政府网站发布《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国家有关部委文件精神促进房地产业平稳健康发展的通知》文件，简称“省八条”。
●支持鼓励合理的住房消费，尤其是首次购买者。
●加大金融对房地产的支持力度——缩短放贷审批周期，购买首套贷款首付比例为30%，贷款利率下限为基准利率0.7倍；1套结清购房贷款，执行首套房贷款政策；1套未结清首付款比例调整为不低于40%。
●税收优惠政策：首套90平方米以下（含90平方米）的，契税1%；住房面积在90-144平方米（含144平方米）的，契税1.5%。个人将购买超过2年（含2年）的普通商品住房对外销售的，免征营业税。
●严密防范房地产市场风险。
5月 “昆19条”出台
5月11日审议通过了《昆明市促进经济平稳较快增长若干措施》中，提出了19条具体措施，其中涉及房地产的主要包括：住房公积金还贷年限延至法定退休年龄后5年、个人购买家庭普通住房减半征收契税、确保6月底前棚户区改造开工60%以上、已拆迁城市更新改造项目6月30日前须启建安置房、面积较大房地产项目可一次规划分片开发等7项。
7月底 “昆8条”来了
今年7月22日昆明市委半年工作会议提出“八条”举措，其中多项建议也涉及土地、规划、财政、税务等多部门的协调落实，作为昆明市委半年工作会议的官方报道已经公布（简要主要内容）。
●昆明市城区内，对个人购买普通住房，除独栋别墅以外均按照普通住房认定，缴纳1%的契税。
●商品房预售许可条件新的规定：将施工进度和竣工交付日期界定为：低层和多层建筑主体施工形象进度达到地面一层，高层建筑主体施工形象进度达到地面三层及以上。对符合预售条件的项目，及时发放预售许可证。
●要确保城市棚户区改造货币安置比例达到40%（如购买安置用房，不受40%限制），并鼓励通过“以购代建”向市场购买中小户型的商品住房作为保障性住房房源。
●“昆八条”还要求加大个人住房消费信贷支持力度，进一步盘活住房公积金。
●合理规划和制定完善的土地供应计划。
●加快户籍制度改革，增加昆明常住人口，因地制宜确保各类商品物业供应比例，并利用税收政策支持改善性住房需求。
●对个人之间交换住房，交换价格相等的，免征契税。
●在房地产“新常态”下，昆明市已取消限购政策，为减少政府对市场的干预，昆明市住建局还建议取消昆明市“一房一价”价格备案制度，精简审批环节。
8月 商品房预售新规落地
昆政办[2015]125号文件《昆明市人民政府办公厅关于暂行调整商品房预售形象进度要求的通知》有关预售审批调整：自2015年9月1日起，执行期为1年，经规划审批为七层（含七层）以下的商品房预售项目，工程形象进度为“已完成地面一层结构工程”；经规划审批为七层以上的商品预售项目，工程形象进度为“已完成地面三层以上结构工程。”其他《商品房预售许可证》申报条件不变。
9月中旬 “云20条”新政
9月15日，云南省人民政府发布关于“促进房地产业平稳健康可持续发展的指导意见”（下称“意见”），共20条（以下为简单摘要）
●从2016年起，全省原则上不再新建公共租赁住房，新建商品住房项目也不再配建公共租赁住房，确需新建、配建的，报省住房城乡建设厅审批。实物配租房源不足的地区，可以采取购买或长期租赁商品住房作为公共租赁住房房源，或以发放租赁补贴方式予以保障。
●作为棚户区改造安置房的，单套面积可放宽到144平方米；作为公共租赁住房的，单套面积可放宽到90平方米。积极探索政府与社会资本合作(PPP)、房地产信托投资基金(REITs)等模式，吸引社会资金参与投资、建设、运营棚户区改造项目和公共租赁住房。
●适度提高住房公积金贷款额度，降低首付比例，执行住房公积金基准利率。全面落实异地贷款政策。
●自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房（含二手住房）的，当地政府可按照其退出合法宅基地的面积及以上房屋折旧，给予一次性购房奖励。
●各银行业金融机构在防范风险的前提下，要积极争取房地产开发贷款额度，合理配置信贷资源，支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设商品房，积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求，并允许房地产开发贷款适当展期。对棚户区改造项目和144平方米以下的普通商品住房项目,项目低资本金按20%执行，其他房地产开发项目的低资本金比例为30%。
●对新开工的房地产项目，住房项目供配电设施工程费、城市基础设施配套费延迟至发放商品房预售许可证前收取。
●鼓励有资信实力和品牌优势的房地产开发企业通过兼并、收购、重组等方式，开展规模化开发和集团化运作。
●通过城市房交会、商品房项目巡展、网上商品房营销等方式，重点做好“去库存化”工作，提高商品房销售率等新20条促进房地产健康稳定发展的新政策。
公积金
昆明公积金 基本月月有新政
“我的公积可以用吗？可是单位缴的额度很低很低，不会有影响吧？”“现在，公积金利率是多少啊？比商业银行便宜得多吗？”“我买二套可以用吗?”“我是外地人，可以在昆明用公积金买房吗？”“我一个人高可以贷多少？30万，还是40万？”“是结婚前贷款好呢，还是结婚后贷款好？”“今年公积金，是咋个说？”
一直以来公积金如何使用，可以如何使用？是企事业单位购房者为关心的部分，也是今年以来政策调控的高频区域。具体新政策如何？我们简要地展示2015年以来，重要的公积金新政。
4月27日起 正式执行
连续缴存6个月你就可以贷款买房了，个人高贷款额度35万，夫妻双方70万，你还可以启动父母公积金。首套房首付比例20%，二套房144平方米以下首付比例30%，144平方米以上则相应提高至50%，三套房公积金不支持贷款。
5月25日 正式执行
借款申请人的还贷年限，可延长至法定退休年龄后5年，不超过规定的高贷款期限。即贷款期限与主借款人的年龄之和，男职工不超过65周岁，女职工不超过60周岁，贷款期限长不超过30年。
6月28日(含) 新政策
1-5年(含5年)贷款利率，由3.25%调整至3%，5年期以上年利率由3.75%调整至3.50%。
8月1日起
昆明人外地工作实现异地贷款
户籍在昆明市行政区域内，在云南省内其他城市就业并正常缴存住房公积金，购买昆明市行政区域内国有土地上可以办理产权的自住住房的职工，可持缴存地住房公积金管理中心（以下简称“缴存地中心”）出具的缴存证明，向昆明市住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）申请住房公积金异地贷款。
8月1日起
取消公积金贷款轮候期
降低贷款保证金比例
●取消住房公积金个人住房贷款轮候期。购买改善型自住住房的住房公积金缴存职工，上一笔住房公积金个人住房贷款结清后，允许再次申请住房公积金个人住房贷款。
●降低与开发企业的按揭合作保证金比例，首次与住房公积金管理中心合作的开发企业，保证金比例为15%；已与住房公积金管理中心有过合作，需再次合作的楼盘，保证金比例为10%。
8月26日起 贷款新利率
1 -5年(含5年)由3.00%调整至2.75%；5年以上由3.50%调整至3.25%。
9月21日起，5项公积金新政实施
●降低了二套房首付款比例。1套住房并已结清，首付款比例由30%降低至20%，执行基准利率；1套住房，未结清贷款，贷款低首付款比例从原来的50%下调为40%，执行基准利率的1.1倍不变。
●调高了二套房的贷款高额度。1套住房，无论贷款是否结清，个人高贷款额度上调为单职工35万元，双职工70万元，执行统一的贷款额度标准。
●将原来设置固定的还款能力系数测算家庭还款能力调整为用家庭收入扣除人均低生活保障及家庭其他月负债还款额后，剩余部分均可用于还款的测算标准，提高了家庭还贷能力和借款人能获得的实际贷款额度。
●不受理居民家庭购买第三套及以上住房的住房公积金个人住房贷款申请。
●再次下调公积金个人住房贷款按揭楼盘保证金比例，首次与住房公积金管理中心进行合作的按揭楼盘开发企业，保证金比例从15%下调为10%；与公积金中心有过合作，信誉良好，需再次合作的按揭楼盘开发企业，保证金比例从10%下调为5%。
链接
9月12-18日 周成交大涨21.18%
据克而瑞·房价点评网昆明站统计数据显示：这一周全市商品房市场成交面积21.06万平方米，成交均价9782元/平方米，成交面积和成交价格皆有所上涨，尤其是成交面积大涨21.18%，“金九银十”现象持续表现。
下半年新政预测
楼市走势对经济数据影响大 接下来的政策环境或会更加宽松
据权威媒体的报道显示：目前房地产开发投资占固定资产投资比例很高，甚至比基础建设投资还高，可以说房地产开发投资对经济影响巨大。
业内人士认为，房地产四季度的走势对经济数据的影响也会相当有分量。如果要确保房地产四季度与去年增速保持一致，可能还需要国家在三季度末四季度初再出台一些针对房地产市场的利好政策。
无独有偶，日前，国务院下发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，房地产开发项目中的保障性住房和普通商品住房低资本金比例维持20%不变，其他项目由30%调整为25%，中高端住房项目将是这一政策的大受益者，该政策向改善性住房项目释放了积极信号。
资本金比例下调，能促使房企在企业 和项目注册过程中享受成本节约的利好，刺激房企积极拿地，进而带动其他企业的投资信心。可以预见的是，接下来的政策环境或会更加宽松。
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