[摘要] 昆明交通从“无轨年间”向“有轨年间”过渡，与公共交通的侧重点偏向了发展轨道交通有关。因此，2011年后，昆明 快速发展的起点，也成了昆明公交专用道发展的拐点。之后，昆明市不但没有新增建设公交专用道，而且原有公交专用道因各种原因不断取消。
拆
从“无轨年间”向
“有轨年间”过渡
“昆明的公交专用道之所以从初走在国内先行，到之后11年间建成了160多公里，成为国内 形成公交专用道网络并实现网络化运营的城市，再从160多公里降到现在的不足76公里，受到很多因素的影响。”业内人士分析，一方面，是公交专用道的发展受到一些政策因素和规划衔接不顺的影响；另一方面，是随着城市路网建设调整和轨道交通建设，昆明交通从“无轨年间”向“有轨年间”过渡，与公共交通的侧重点偏向了发展轨道交通有关。因此，2011年后，昆明 快速发展的起点，也成了昆明公交专用道发展的拐点。之后，昆明市不但没有新增建设公交专用道，而且原有公交专用道因各种原因不断取消。
建
目前难以体现
快速公交概念
据了解，2010年底昆明公交专用道规模大时，城市公交出行分担 达38%，相比2006年的18.7%增幅明显，4年内翻了一番。而随着公交专用道的总里程由2010年的160多公里下降到目前的不足76公里，公交运行速度和运营效率也随之大幅下降，平均运营速度从18公里/时降到了14公里/时以下，日均客流量也从280万人次下降到220万人次，快速公交的概念难以体现。
另一方面，公交专用道公里数的减少，也制约着昆明市创建国家“公交都市”示范城市的脚步，因为创建国家“公交都市”示范城市明确的要求之一是：到2017年末，全市建成公交专用道200公里以上，公交专用道设置率达到14%以上，并形成“环形+井字+放射线”的公交专用道网络布局。
因为以上原因，昆明市交通运输、住建、规划等部门才联合科研机构，梳理和制定了2015年公交专用道建设与恢复工作计划，以及今后公交专用道线网建设工作思路。
昆明公交专用道变迁史
1993年
昆明与瑞士苏黎世实行公交规划合作，在国内首次提出公交优先发展战略，并于1999年建成 条路中式公交专用道——北京路公交专用道。
2005年
昆明市委、 先后出台一系列政策措施，明确提出“凡条件允许的市区主干道，都应逐步辟建公交专用道，形成较为完善、便捷的城市公交主线网，对有条件的公交专用道，采用横向隔离式封闭或半封闭管理”。同时，《昆明市公交专用道规划（2009～2011）》也提出了在3年内建设296公里公交专用道的规划目标。同年6月1日，西昌路公交专用道全线贯通。至此，昆明市形成了“井”字形公共交通专用线网络，成为国内 形成公交专用道网络并实现网络化运营的城市。
截至2010年底
昆明相继建成金碧路、人民路、西昌路、西福路、广福路、拓东路、滇缅大道、铂金大道、7204公路、彩云路、海埂路、前兴路、官南大道、海源中路、西坝路、一二一大街、 路、春融东路、锦绣大街等20条公交专用道，总里程超过160公里，初步形成了“三纵四横”的网络骨架+外围环绕线的公交专用道基本格局。
2011年以后
逐步取消人民路、西昌路、北京路公交专用道，维系 城区公交系统高效运行的“井”字形专用道体系也已基本取消。
2012年
道路综合整治过程中，穿金路、龙泉路、一环路、霖雨路等道路也未严格按照规划条件开展公交专用道建设，部分公交专用道调整为路侧标线隔离。
连日来，记者就恢复或重建公交专用道的消息采访了100位市民后发现，虽然对公交专用道建了拆、拆了建的行为颇有微词，但7成受访者还是支持昆明续建公交专用道。至于建成路中式还是路侧式，依旧是萝卜青菜各有所爱。
市民观点
3车道以上道路才适合设置
在采访100位市民时，记者也一并询问了“觉得公交专用道建在什么样的道路上比较合理”这一问题，结果不出所料，大多数市民认为“越宽越好”。同时，一些位于不够宽阔道路上的公交专用道则诟病颇多，不太受市民欢迎。
建在 和繁华路段
“什么地方需要让公交车快起来？道路拥堵的地方嘛！本身路就不堵的街道也就没有必要设置公交专用道了。”市民段先生说，公交专用道的作用是让公交车在快不起来的道路上也能快起来，实现公交优先。所以，如果公交专用道不设置在 或者繁华路段，就失去了其设置的意义。北京路、穿金路、人民路等都是他心目中比较合适设置公交专用道的路段。
这与相关部门的观点不谋而合，认为公交专用道如果设置在支次道路上意义不大，要设置在交通流量大的主干道上才能发挥作用。但也不是哪里拥挤往哪里去，也要考量道路状况是否允许。而现实中，金碧路上的公交专用道虽然的确让途经那里的私家车少了一条行车道，但不得不承认，去金碧路段好的出行方式是乘坐公交车，因为那里不仅是多条公交线路交汇的地点，还有公交专用道为公交车护航。
建在至少3车道的街道上
另一部分市民认为，原道路至少超过3车道才适合设置公交专用道。“道路越宽，设置公交专用道影响越小。”市民张先生举例说，广福路双向8～10车道，虽然公交专用道设置在路中，自己开车也感觉影响不明显。再比如青年路与人民中路交叉口处，原本两车道到路口分为3车道，却还要留一条给公交车专用，道路资源就显得 紧张。
据了解，昆明 曾出台过“40米以上红线建专用道”的文件，说明 部门也明晰了公交专用道的设置，需要在条件较好的道路上实现。而现实中记者走访后发现，大多数设置了公交专用道的道路原本都有3条以上的车道。但也有一些道路虽然有3条以上的车道，可公交专用道还是为交通添了堵。比如经常被市民诟病的西福路，以及迁移后让市民拍手叫好的弥勒寺公交专用道，就曾因为设置不合理而导致交通不畅。
观点分歧
路中还是路侧，依旧是个问题
2012年7月，弥勒寺路口，原本两个设置在西昌路上的公交专用道“搬家”了，从路中搬到了路侧。不得不说，这一措施让每天堵得动弹不得的弥勒寺路口犹如解了禁，变得开阔起来。但也由此，让“公交专用道应该设置在路中还是路侧”这个一直以来都争执不下的老问题找到了新的有力证据，私家车主们更是振臂高呼：公交专用道就是应该设置在路侧，免得多占据一条车道。这一次，昆明要恢复和续建公交专用道，这些专用道又该放在哪里呢？
20多个城市借鉴昆明经验
众所周知，1999年建成的北京路公交专用道，是 条路中式公交专用道。昆明市城市交通研究所的研究资料显示，此后，韩国首尔、马来西亚、印度等国家与城市都来昆明学习过路中式公交专用道的应用经验。其中，韩国首尔的公交专用道设置形式与模式和北京路的基本一致。而国内目前已经开通公交专用道的大约20个城市中，大部分也都来昆明考察学习过公交专用道的实施经验。从北京、合肥、深圳、广州、大连、郑州、常州、济南等城市的公交专用道现状可以看出，这些城市包括路中式专用道设置、公交站台设置在交叉口出口道、公交站台的规模、隔离形式等方面，绝大部分都参考借鉴了昆明的经验。
站台位置始终存在分歧
但也就是从2012年弥勒寺路口的公交专用道从路中迁到路侧开始，公交专用道的“核心位置”悄然发生着改变。2013年3月，昆明 通报，将结合昆明6条 线优化调整公交专用线网，其中一个重要的调整，就是将涉及 沿线的路中式公交站台调整到路侧。同时明确的还有：今后新建公交专用道将全部建为路侧式公交专用道路+港湾式站台，也就是现在昆明街头比较常见的“凹”进去一块的公交站台，站台面前的路面上仍然写着“公交专用”字样，但已不是禁止社会车辆借道的公交专用道了。
随着一些道路的路中式公交专用道迁移到路侧，同时发生着改变的，是公交专用道的位置不再紧贴十字路口的4个端口，而是与十字路口保持了一段距离，以稀释乘车人群拥挤在本就车流人流集中的十字路口的状况。
不少业内人士坦承，公交专用道究竟设置在路中好还是路侧好，就连业内也一直没有达成一致的意见，认为各有利弊。就算是当年北京路改造完成后，公交站台将重新设置在路中还是改设在路边这个问题，业内也有两种不同意见。至今，即将恢复和续建的公交专用道同样面对着这种分歧。
市民建议
位置设置不能“一刀切”
在接受记者采访的100位市民中，支持根据道路状况设置公交专用道位置的市民占33%。他们的理由是，城市道路状况不一，公交专用道的设置也不能一成不变，根据道路状况灵活设计专用道形式，可以让道路发挥更大的自身 ，也才能保证交通更加合理畅通。
路中式公交专道屡遭诟病
业内有一种说法，北京路公交专用道是中国 条真正意义的“现代公交专用道”，即在道路上专门划出一个通道，供公交车或者大型客车优先通行，而不允许小型社会车辆行驶，以求为公交车提速。但这种路中式公交站台由于设置在道路内侧，行人必须先穿过车流才能到达，有一定的危险性；又因为站台过长，乘客不易看见后面的公交车而被许多市民诟病。私家车主则更多因为公交专用道占据了一条车道，当其空闲时私家车也不能通行而忿忿不平。更有网友列举了路中式公交专用道的“七宗罪”，包括乘客需横穿马路的危险、占用一条车道的浪费、增加了行人违反交通规则的从众心理等等。
但与此同时，也有网友发帖回击所谓的“七宗罪”——网友imaxman就曾尽数路中式公交专用道的好处，认为路中式专用道的专用路权等特点才是真正能让公交车快起来的举措。
好的状况是因地制宜
也有网友提到，昆明的路中式公交专用道之所以常被诟病，是 不到位，设施不够完善所致。这一点，许多业内人士也承认，要使用路中式公交专用道，首先需要较好的道路资源，比如广福路道路红线宽45～68米，双向8～10车道，共设有30多对公交站台，不仅保证了公交车专用路权，也不会对其他社会车辆造成多大影响。另一方面，由于路中式公交专用道在路中，还需要配建过街人行天桥等设施，以杜绝乘客横穿马路的危险性。而这些要求对于人口密集、道路资源紧张的昆明而言，并非随便就能实现的客观条件。
昆明市城市交通研究所在《昆明公交发展及对策思考》里也建议，昆明公交专用道设置的位置应该“以路中模式为主，根据差异化配以路侧模式”。理由是，路侧式公交专用道在交通管理方面 困难，使得专用道的路权难以保证，因此也不建议完全摒弃路中式公交专用道不用。
记者也了解到，对于恢复和续建的公交专用道，管理部门并没有“一刀切”，而是表示会根据道路状况来设置。
续建猜想
北京路暂不考虑恢复 西坝路日新路较适合
记者了解到，目前昆明对于公交专用道的态度，一方面是现有公交专用道予以保留，同时要求新增道路同步配建公交专用道。另一方面是恢复原有部分公交专用道，同时按照规划步调，每年续建一定数量的公交专用道。恢复和续建的原则倾向于选择交通主干道，并且要在实现公交专用道网络的基调上实施，如此才能真正提升公交车的运行速度。目前正在报请 批准的方案，基本上也是维持上述原则。
不过，业内人士也透露，曾经 条有公交专用道的北京路，可能暂时不会考虑恢复其公交专用道，一方面因为北京路刚改造完成，另一方面则是北京路已经有比较完整的轨道交通覆盖，没有必要再累加公交线网或公交专用道。
根据这些恢复和续建的原则，记者走访了主城内一些道路——改造完成不久的西坝路现在道路红线为40～43米，双向6车道，以道路状况而言比较适合设置公交专用道。并且该段道路前后分别是金碧路和西福路，这两条道路上都已有现成的公交专用道。如果西坝路上能设置公交专用道，这条贯穿主城东西向的主干道就能形成公交专用道线网，对提升公交速度比较有效。但目前该道路仅在公交站台周边设置了“公交专用”区域，并未形成专门的公交专用道。
日新路除了滇池路到西福路一段道路状况不是 宽阔外，从滇池路到春城路段道路状况较好，如果能将日新路也形成公交专用道线路，则会形成另一条贯穿东西的主干道。
另外，彩云路、海源路、滇缅大道等可以在原有公交专用道的基础上新增续建，继续形成环线。
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昆明公交计划年内推出“公交APP”
自动检索佳换乘 贴心提醒到站下车
昨日记者从昆明公交集团获悉，公交集团计划年内推出一款昆明公交的手机客户端。除有“到站提醒”功能外，这款“公交APP”的服务内容还包括线路查询、换乘信息等常规内容。而对于换乘服务，相关人员比较倾向于根据实时情况为乘客选择合理的换乘方式。比如,某位乘客可以在某个站点换乘多路公交车，而手机客户端会利用公交车上安装的GPS设备，检索换乘哪路公交车等候时间更短、换乘更便捷等信息，提供佳选择。
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