[摘要] 虽然居住在全昆明大的城中村，但晚上下班，严春丽一个人回家也不发怵，24小时巡逻的护村队员、民警、各路口的监控探头和闪烁的警灯，都是她安全感的来源。
虽然居住在全昆明大的城中村，但晚上下班，严春丽一个人回家也不发怵，24巡逻的护村队员、民警、各路口的监控探头和闪烁的警灯，都是她安全感的来源。
自从居住了近20年的丹阳里装上了“爱心”防盗门，附近楼房再也没有小偷“光顾”，即使不在家，李阿姨也不再担心家中会失窃。昆明主城西南，总面积881.32平方公里，46平方公里的城市建成区面积，让西山区成为昆明市面积大的主城核心区。
这里有南亚风情第壹城、万达广场和爱琴海购物公园等几大新兴商务中心，既有新兴的现代化城市小区，也有像永昌小区、棕树营这样的老旧居民区，有人口密度为3.89万人/平方公里的昆明大城中村船房村，还有每天迎来送往数万人次的四大客运站之一——西部客运站。
近80万常住人口的聚集，彰显着这一区域的日渐繁荣。然而，热闹的背后，是复杂的人员构成和情况各异的防控难点，西山区社会治安防控体系面临新的考验，为此，西山区《社会治安防控体系建设三年行动计划（2013-2015年）》应运而生。
经过近3年的努力，多项举措让“平安西山”这张大网覆盖到了辖区每一个角落，并在2014年夺得全省“群众安全感和满意度测评”昆明市、省级先进平安区、法制县区创建活动先进单位等荣誉。
实有人口信息采集
关键词
派出所服务
延伸到居民家门口
2013年5月，姚女士购买了盛高大城小区的房子，正式在昆明安了家。当她因为要到物管重新备案住户信息，次走进“五位一体”为民服务站时，金牛派出所社区民警微笑着递过来一张人口信息采集登记表。这是她对自己所住的小区区别于“别人家”的小区服务的首次直观认知。而办理户口迁移、身份证补办、护照遗失办理等事宜所需的手续，只需到物管交个水电费的功夫，就能顺带咨询，为她省去了很多“跑腿”的麻烦。
很多次，她看到房东带着租户到服务站采集登记租客个人信息，看到出入小区的装修工人、搬家公司和装饰公司提供真实的身份信息，所有的一切，都让姚女士觉得很安心。“虽然我未必知道自己的邻居是谁，可是民警对每家的情况都掌握，进出的人员也都会留下痕迹，即使有坏心的人，也会有所顾忌，进了小区就感觉受到了保护。”
所谓“五位一体”，就是由社区党支部、居委会、警务室、业主委员会和盛高物业管理公司五方，每月定期召开联席会议，共同商讨协调社区建设相关事宜，五方成员之间交叉任职，实现小区共管、社区共建、相互配合、统筹推进。这已经成了西山区社会治理的典范。
随着城市改造升级，原来金牛派出所辖区内城中村、批发市场拆迁后，建成了数个居民小区，派出所服务也彻底向新密集型居民住宅小区服务管理转变。仅盛高大城，目前住户就有2041户，未来随着周边小区的逐步建成交房，这一片区人口将达10万人，派出所面临着巨大压力。
说到底，社会治安管理就是对人的管理，但是要实现实有人口信息采集，靠民警入户登记，显然是一项不可能完成的任务。“管住人就管住了社会，管住了治安。居民搬进搬出，未必会与派出所有关联，但却必须与物管打交道。”金牛派出所负责人介绍。
经过与物管公司、盛高大城社区居委会的多次研究协商，“人口信息采集工作和房屋建设交房同步、和入住办理物业同步、和卖房租房搬出同步”的原则被确定起来，人口动态管理工作有了成效。
2013年，结合社会管理创新的工作要求，社区党组织、业主代表也加入进来，一个服务中心承载了多项功能，“五位一体”的工作模式正式形成。
如今走进盛高大城“五位一体”服务中心，小区居民入住、房屋装修、证照办理、买卖房屋、搬进搬出等事物，都形成了标准化的管理流程，既提高了工作效率，又方便了群众。为了进一步提高效率，西山公安分局负责人在调研后通过技防设备的增加，确保安全的情况下，采集到的信息可直接上传至公安网，工作效率进一步加强。
“派出所服务延伸到居民家门口，也是对我们提供的物业服务加分，让我们的服务优势、服务增值，小区的服务品质一定程度上也保障了物管费用的收取。”盛高大城物管公司负责人介绍。
雁过可留痕，人到必登记。金牛派出所按照“基本信息＋Ｎ”的信息采集方式，实现了“查房知人、人房一致”的实有人口服务和管理机制，2041户基本实现了信息采集率、准确率、更新维护率达到100%。
“五位一体”已成为西山区城市社区综合管理的典范。
目前西山区公安分局与前卫街道也正在着手开展泽惠园片区“五位一体”基层社区服务管理体系建设，这一成功模式，将在全区持续展开，“6网”中的社区防控网络也逐步完善。
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