[摘要] 受云南省发展和改革委员会委托，昨日，昆明市发展和改革委员会组织召开昆明长水国际机场专用高速公路（以下简称机场高速）车辆通行费收费标准听证会，来自社会各界的34名听证代表对于拟定收费标准表示赞同，并围绕着方案提出了建议和意见。
受云南省发展和改革委员会委托，昨日，昆明市发展和改革委员会组织召开昆明长水国际机场专用高速公路（以下简称机场高速）车辆通行费收费标准听证会，来自社会各界的34名听证代表对于拟定收费标准表示赞同，并围绕着方案提出了建议和意见。
现状：运营两年半亏损1亿多
机场高速采用BOT模式建设，于2008年8月18日开工，2012年5月完工并具备通车条件，2012年6月28日与昆明长水国际机场同步投入运营，同时开始试行收费，试行期两年。按照相关要求，昆明机场高速公路收费期限为30年，试行期收费标准为李其主线收费站一类车10元/车次，李其边道和板桥匝道收费站一类车5元/车次，其余各车型收费标准按照计费系数计算，采取双向收费方式。
2014年6月27日，经省政府同意，明确适当延长试行标准期限。目前，机场高速车辆通行费处于延长试行标准期间，需制定正式收费标准。
市发改委相关负责人表示，在接到委托后，市发改委立即按程序开展相关工作，对昆明新机场高速公路建设发展有限公司进行成本监审。通过与四川、福建、陕西、湖南等15个省会城市机场高速公路建设成本、建成通车时间、收费标准等相关情况进行比较分析，昆明机场高速技术标准高、建设通车时间晚，每公里造价17756.88万元，在16个城市机场高速公路造价中排第2位；基准费率0.672元/车公里，在16个城市机场高速公路中排第7位，收费标准处于中等水平。此外，16个城市机场高速公路中有6个调整过收费标准，其中南昌昌北机场高速公路因基本费率较高，通车7年后调整收费标准，首都机场高速公路在通车18年后才调整收费标准。
据了解，影响昆明机场高速车辆通行费收费标准的因素主要有以下两方面：一是交通量，以2012年6月28日-2014年12月31日机场高速实际交通流量为基础，综合考虑经济社会发展、长水国际机场旅客吞吐量、周边路网结构变化及机场高速技术等级、服务水平等因素，预测经营期内的交通流量；二是成本费用，机场高速建设总投资26.439亿元，其中资本金6.114亿元，财政补助0.1亿元，银行贷款资金20.225亿元，成本费用主要包含运营管理费用、养护维护费、大修费、无形资产摊销、偿还借款利息等方面。
此外，机场高速运营方代表表示，根据经审计的财务报告，自2012年6月28日运营以来到2014年12月31日，机场高速公路已亏损13482.22万元。
方案：拟定标准与现行一致
相关负责人表示，按照依法合规、客观真实、科学合理的原则，在充分考虑资本金和成本利润率两种测算结果，以及人民群众出行成本和承受能力，又兼顾经营主体在30年经营期内获得合理回报等因素下，拟制定昆明机场高速公路车辆通行费收费标准为：李其主线收费站一类车10元/车次，李其边道和板桥匝道收费站一类车5元/车次，其余各车型收费标准按照计费系数计算。
同时，由于昆明机场高速公路不是通往机场的通道，其终点经机场内部道路长港路与国道320和金（金殿）浑（浑水塘）公路相接，部分车辆到机场后可能经过长港路分流到国道320或金浑公路，不再从机场高速公路返回，如果采用单向一次性收取来回双程20元的通行费，对这一部分车辆来说不合理。因此，昆明长水国际机场高速公路采取双向收费方式。
相关监督审计机构和各级主管部门也将对昆明机场高速公路运营成本进行动态监审。
评估：对居民出行影响不大
市发改委相关负责人表示，居民到达昆明长水国际机场主要有5种可选择的交通出行方式：轨道交通、机场大巴（空港快线）、公交机场专线、出租车和自驾车。其中，选择轨道交通、机场大巴（空港快线）、公交机场专线三种交通方式不需要交车辆通行费。若选择出租车和自驾车，需自行交纳通行费。
但除昆明机场高速公路外，还有两条免通行费的通道：一是320国道改扩建工程建成通车后，主城南片区、东片区、西片区、呈贡区和玉溪、楚雄方向的居民可以通过彩云路—320国道—长港路到达长水国际机场。根据320国道的可研报告，320国道为Ⅰ级城市主干道，技术等级较高，并且从昆明市区至长水国际机场的里程与机场高速的里程基本相当。二是主城北片区和曲靖、昭通方向的旅客可以通过昆曲高速—双龙—金浑路到达长水国际机场。因此，拟定的车辆通行费收费标准对居民出行影响不大。
从机场高速通车运营以来的实际交通流量来看，客车占比为98.6%，货车占比为1.4%。从客车来看，客车中一类车的占比达到90%以上，选择乘坐飞机作为出行方式的大部分旅客承受能力相对较强。从货车来看，一是货车占比仅1.4%，占比小。二是选择空运的货物价值通常较高，注重的是安全与快捷，相对于货物本身的价值，其运输费用占比较低。三是对运载鲜活农产品的货车执行免收车辆通行费的“绿色通道”政策，因此不会增加鲜活农产品的运输成本。
代表声音
建议运营方
加强信息公开
听证代表刘拥华表示，云南高速公路建设在国内依然处于较落后的地位，为缓解公路建设压力，政府采取BOT模式引入社会资本建设高速公路。适当的收取通行费，在经营期内获得合理回报，将有利于更多的社会资本加入公路建设、发展云南公路交通。
代表王咣茗认为，机场高速收费期限为30年，按照目前的通行量计算，后期是可以盈利的。但未来可能出现不确定性，建议运营方加强信息公开，并建立动态性的收费机制，根据变化情况进行调整。
此外，来自市交运局、昆明长水国际机场等单位的听证代表建议，可以适当减免空驶出租车和机场工作人员的通行费。
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