[摘要] 联大街往东，雏形初现的昆明火车新南站两侧，两个工程地正在进行地基施工，这个在今年6月集中开工的东西广场项目，将于明年6月与新火车南站一起投入使用。联大路一路向西，是早已成规模的呈贡高教园区和呈贡体育训练基地。
联大街往东，雏形初现的昆明火车新南站两侧，两个工程地正在进行地基施工，这个在今年6月集中开工的东西广场项目，将于明年6月与新火车南站一起投入使用。联大路一路向西，是早已成规模的呈贡高教园区和呈贡体育训练基地。偏北，是包含了上海东盟大厦、环球中心、七彩云南·第壹城等在内的呈贡新城中央商务区。
从2003年提出建设至今，12年的发展，呈贡的各个片区，已经从开始的规划蓝图，逐渐成为紧密联系的有机体。12年，呈贡“城”长历练，也与其他新区一样，要交出“必修课”的答卷。
角色：新城的中心吸力
说到新城，大话题点还是在其本身的承续上，因为“新”，它摒弃了老城区的发展桎梏，因为“新”，也具备对城市人口的莫大吸引力。无论是何种城市，新区的这个角色始终没变。
为人口转移而来，呈贡新区指向产城一体化
呈贡新区管委会2楼，在向泽涛的办公室里，他向记者展示了今年年初新修订的《呈贡新区控制性详细规划梳理完善》规划方案，身为呈贡新区总工程师的他，经历了新区十多年的规划变迁。
呈贡新区规划历经几轮补充和完善，不过在他口中，产城一体化依然是新区规划一直延续的精髓。“为了更好地依托优势发展，2008年新区范围内几大产业园区先后托管给经开区、高新区等，让产业空心化规划更加需要强化产城一体化的支撑。”
他表示，这种融合金融、信息、服务、教育、文化等多元功能的产城一体化，尤其是产业与生活服务功能，强化了呈贡新区在区域产业和生活服务的中心作用。
事实上，这种中心地位也是近些年业内对于呈贡新区直接的功能阐述。作为初定位于承接昆明人口转移的直接区域，呈贡新区被看作新昆明发展思路下对城市功能区域定位的延续。“高铁等交通枢纽等运行后，新区的社会服务性体系功能，将是其主要的角色定位。”滇池泛亚文化研究学会执行会长龙东林表示。
“基于产业和社会服务中心的产城一体化角色，从开始的规划变为现实。”上海东盟商厦一家国际企业云南分部的工作人员告诉晚报记者。这家从事旅游和商贸开发的国际企业，目前业务已经覆盖了整个东南亚片区。“明年昆明新南站高铁开通运行，业务预期增幅将达到两位数。”
联大街往西，是新梳理的规划方案的体育运动休闲片区，这个基于呈贡国家体育训练基地打造的休闲康体片区，也将东西同轴线上的高教片区、白龙潭中央公园、昆明火车新南站连成一片，锻造足够的中心吸引力。
“迁移”的中心，城市进程中新区的使命
实际上，对于城市新区来说，转接城市发展是其特殊使命，在开发过程中，她也逐渐成为城市的新中心。
就在近期，传出北京市级行政中心将搬迁至通州的消息，国内一家机构梳理的名单中，31个省市区已经有34个城市以行政中心迁移完成新区的建设步伐。
“城市新区作为主城承载的延续，其本身的政策倾斜和城市功能区布局，让其成为主城之外的新的增长中心。”在今年稍早，成都天府新区获批新区之后，有业内人士就这样指出。
无独有偶，与呈贡有着相似发展轨迹的郑州郑东新区初建设中，由于仅龙子湖高校园和部分行政中心搬迁至此，也曾被认为是“中国大的鬼城”。而其新的一份年度发展数据中，建成区已突破100平方公里、人口突破100万人、税收突破135亿元，俨然已成为整个郑州的发展核心区域。
呈贡的数据，也印证了新城核心吸力下的城市快速发展，2014年地区生产总值148.1亿元，以12%增速位列昆明市位。
“包括交通和城市基础设施建设，基本上是新区的核心竞争力所在，这也是为什么能形成中心吸引力的关键所在。”基准方中昆明分公司总建筑师曹小军介绍。
以西南片区四省市来看，重庆两江新区依托江北机场，成都天府新区则是双流机场和高新区等基建基础，而去年年初升级国家新区的贵安新区，未来也将逐步接过贵阳经济和行政中心的地位。而在呈贡，昆明火车新南站带来的高铁交通枢纽和产城一体化城市新思路，也再度成为昆明发展的中心吸引点。
历练:产业支撑前进步伐
新区建设，短则几年，长则十几年几十年，当一个新区从概念到实体。构筑的根本还是在其体内的各个功能区元素。而产业的支撑，也恰如这些元素的原子组成部分。
区域基础，企业集聚带来的产商潜力
产城一体化，基础还是十多年的产业和区域软硬件的积累。
王家营一家物流企业内，几辆装载完毕的大型车辆正在排队等待登记出库。这个去年12月投入运营的云南大仓储物流企业，依托这个建设中省内大的铁路集装箱陆港基地，业务范围辐射到了周边的多个国际区域。
“几年前，这个地方还是山坡、农田。”旁边小洛羊村的一位村民告诉晚报记者。这块依托经开区管理的片区，已经由联运大道、鸿运大道和呈荣公路等干道，组成了一个物流产业基地。沿着鸿运大道往南，则是吸引了统一集团、一心堂等企业入驻的新加坡产业园区。
产业组团布局也带来消费和市场的新开拓。“新加坡产业园和洛羊物流园，近两年吸引了不少人居住和工作，不仅带热了周围几个村子的房租价格，包括周末健身休闲这样的市场需求也逐渐兴起。”洛羊片区一家体育休闲企业的负责人介绍。
这一个片区，由产业衍生出来的住宿、消费行业也不在少数。“石龙路旁边一家农产品企业，还就近打造了一个生态农业休闲园，不仅吸引了周围的市民消费，一到周末，还有主城区的不少市民前来休闲体验。”
对于新区，产业更像是城市区域发展不可或缺的推力。更大的印证点还在偏南的一个片区，“依托云南白药企业入驻，未来这一片区将打造成生物制药和康体为中心的核心产业区。”向泽涛向记者介绍。
在此前一篇报道中就显示，该片区目前依托云南白药和云南大学等邻近优势资源，吸引了包括蓝光、俊发、昆百大等城市项目建造商，根据业内人士透露的信息，未来该片区预计将辐射吸引近30万左右人口。
殊途同归，新区难逃的产业“必修课”
事实上，产业的推力也成为新区发展必修课。2013年重庆两江新区携手蒂森克虏伯新建汽车钢板厂时，有数据显示，规模将有望覆盖当年重庆400万辆汽车逾半的产能。作为西南片区为成熟的一个新区，有数据显示，目前重庆江北新区已吸引世界500强企业中的129家，去年GDP数据也达到了1860.68亿元。
而同样为云南近邻的成都天府新区，其产业在新区的角色更早显露。成都高新区南区作为四川信息产业示范基地，已吸引包括英特尔、富士康等世界500强的企业入驻。
中国产业信息网发布的一份针对2015年~2020年的中国城市新区发展报告中，未来城市发展过程中，新区将承载一半以上的企业转移承接。
相比重庆和成都两地的新区，昆明呈贡新区存在差异，不过建设历程也基本异曲同工，对于城市功能区，无法逃避的一个话题也始终是产业带动的区域整体发展。
“呈贡新区的发展布局，包括高铁等带来的物流、商贸优势，让呈贡有了吸引企业落户的可能。”业内人士表示。
从洛羊片区中铁物流，到呈贡南片区依托云南白药打造的生物医药产业，再到信息产业园区浪潮集团牵头打造的云计算信息服务中心，呈贡近年的产业布局，犹如新区发展的“必修课”。
创新：“啃掉”摊大饼难题
有人说，呈贡新区从提出到建设，走的是一条省内城市从未有走过的路。一个原本没有城市发展基础的区域定位建设一个百万级别的大城市，这点来看，呈贡的确是有创新和借鉴意义。
板块重构，五轴七片新区有望产城互补
值得注意的是，呈贡对于昆明的角色，更多还是以一个创新者的身份出现。从昆明城市发展来看，受制于老城区的布局，昆明老城区一直“摊大饼”的模式发展，就算是开发稍微较晚的南市区，也受制于土地使用和城市区域蓄容等，无法真正意义上做到和产业的。
更何况，运行仅数年的南市区，也和老城区一样，提前患上了交通拥堵、城市容量过大的城市病。
“呈贡新区的规划，脱离了老城区发展的束缚，在规划中更容易形成科学合理的把握。”昆明市规划研究院工作人员介绍，包括新提出的产城一体化，也在各板块的重构中有实现的可能。
这在今年年初关于呈贡新区的重新梳理中，也可窥见一二。根据新方案，呈贡新区将规划以环湖路、昆玉路为主要交通轴，彩云路、古滇路、中央公园为主要发展轴，核心区为整个规划区的发展核心，而形成“一核、五轴、三带、七片区、三节点”的整体结构。
“例如，依托高教园区打造的信息产业园，吸引浪潮集团等入驻，在发展信息产业的同时，也对高教园区的人才形成就近吸附。而借助高铁和泛亚国际铁路的交通起点优势，打造的国际物流产业园，除了增强云南与周边国际市场的物流联系外，对于提升高铁本身枢纽地位，也有相互促进的发展利好。”业内人士分析。
产业和人口“互动”，呈贡先行尝试昆明组团发展路
“互动”的产业模式，实际上缓解了产城一体化中人口和产业分离的难题。在过去几年昆明的城市化进程中，受用地等限制，产业布局一般远离城市主要聚集区，很容易造成的产业和人口的分离，“这一方面造成了主城区人口高度集中，同时也在产业片区形成居住空城的现象。”
事实上，这种产城一体化的试验并不是没有先例。在昆明往北的杨林职教园区，借助职业高等教育的集中搬迁，曾规划过云南省青年创业基地，不过并没有形成产业带。
虽然呈贡新区目前产城一体化面临着功能区分散、产业配套项目推进缓慢等问题，不过从片区本身来看，区域之间的产业和城市配套之间的互动，也为未来产城一体化垫下了基础。”从初的各个片区功能区规划布局到不断的完善梳理，有方向性的产业引导，也让呈贡新区的各个板块有可能实现聚焦。
有业内人士表示，组团式城市发展的模式已经成为主流，呈贡功能板块和产城一体化思路，也给昆明城市发展提供了一个直接的借鉴。根据《昆明城市总体规划（2011—2020）》，昆明市域城镇体系将由包括主城区、呈贡新区和空港新区在内的中心城区以及6个二级城市构成的城市网络，城市组团发展趋势明显。（春城晚报）
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