[摘要] “今年，市发改委拟对35个重点项目安排共计1亿元前期工作经费，用于项目前期的环评、地质勘测等工作，帮助推动项目的进行。”“昆明计划建立咨询服务机构库，发挥第三方专业机构作用，为全市PPP项目提供技术咨询和智力支持。”
“今年，市发改委拟对35个重点项目安排共计1亿元前期工作经费，用于项目前期的环评、地质勘测等工作，帮助推动项目的进行。”“昆明计划建立咨询服务机构库，发挥第三方专业机构作用，为全市PPP项目提供技术咨询和智力支持。”作为省会城市，昆明市主动作为，针对经济运行中存在的困难和问题，率先出台19条“黄金措施”促进经济平稳较快增长。昨日，市发改委、市财政局就措施中的推进重大项目建设、激发民间投资活力内容进行了详细介绍。
重大项目推进：
拟安排600万
用于地铁5号线前期工作
在重大项目推进方面，市发改委重点挑选一批具有重大示范和带动的大项目、好项目纳入省“四个一百”（100项竣工项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项重点前期工作项目）及市级重点建设项目库。目前，市级重点建设项目库共有245个项目。
今年，市发改委就计划下达35个项目1亿元前期工作经费，用于重点项目科研报告、环评、地质勘测等前期工作，从而帮助项目单位推动项目的正常运行。市发改委副主任戴惠明介绍，包括轨道交通5号线项目今年也拟安排600万元资金用于其前期工作，这些资金基本上都是滚动式收回，即等到项目建设资金到位开工后就开始滚动收回。
戴惠明说，有了这些市政府支持的前期资金，解决了业主单位在项目未立项前无法获得银行贷款的资金瓶颈，有效推动昆明市重大项目的建设。
6个调研督查组开展督查
对进度滞后重点项目逐月通报
市财政局透露，自2008年以来，市级财政每年都在对项目前期费进行投入。截至今年3月，共投入近6亿元资金，并通过“下达资金计划-回收资金-下达资金计划”的循环方式，分9批下达计划92217万元，涉及项目377项。
除了强化项目前期计划管理和安排前期工作经费，昆明市还为重大项目前期和建设中手续的办理开通了绿色审批通道，以重点项目集中开工促进项目建设，对新开工项目开展“回头看”等工作，掌握重点制约项目推进的关键因素，并协调各相关部门妥善解决。今年3月，昆明市就组织了全市重点建设项目开工仪式，共43个项目参加，总投资200亿元。按照省里的安排，近期还将组织一次重点建设项目集中开工仪式。
“针对重点项目的督查，昆明市6个市级领导分别牵头6个调研督查组开展项目督查，对各县区、开发（度假）区的年度目标任务、项目推进以及企业发展情况，进行每月一次的专项调研督查。”戴惠明表示，这样督查集中研究会办和解决了相关问题。同时，市政府目督办、市监察局也会对项目进行跟踪督查，对进度滞后的项目，分县区、分部门下发催办督办通知和逐月进行督查通报。
激发民间投资活力：
社会投资人对综合交通市政等
关注度较高
2014年，昆明推出首批80个基础设施建设项目，鼓励和引导社会资本投资参与建设，引起广泛关注。这也是昆明市鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的重要举措，即PPP模式。如今，这些投资项目的运行情况又如何呢？
昨日，市发改委固定资产投资处处长张艺馨介绍，项目自发布以来，社会投资人对综合交通、市政设施类项目关注度较高；对文化旅游、社会事业类项目关注程度相对较低。在引入社会投资人方面，80个项目中，已确定投资人的有月牙塘小区停车场、昆医院附医院停车场、飞虎大道、昆明市2013年市级统建保障性住房东白沙河片区青龙项目等8个项目；正在与意向投资人接洽的有功山至东川高速公路、黄马高速公路后续附属工程、富民县散旦镇供水工程等15个项目；其余57个项目暂无进展。
此外，在云南省批鼓励和吸引民间资本建设营运的项目中，涉及昆明市的有7个项目，其中，已开工建设的有昆明新南站市政配套道路、寻甸县易隆至白石岩公路2个项目，昆明新南站市政配套道路项目正在积极寻找社会投资人，寻甸县易隆至白石岩公路项目钟灵山至凤龙湾标段已落实社会投资人，投资额为1.5亿元；其余5个项目正在开展前期工作，并与意向投资人接洽。
通过政府采购方式
打造PPP项目咨询服务机构库
除市发改委外，市财政局也在牵头开展PPP工作。近期，由市财政局牵头起草《昆明市政府和社会资本合作模式实施方案》（试行）将通过市政府印发执行。市财政局也将很快推出一批PPP试点项目。
市财政局涉外金融处副处长王菲介绍，4月下旬，市财政局领导带队先后赴上海、厦门等5个城市“取经”，探索符合昆明市实际情况的PPP工作推进模式，初步计划通过政府采购方式，选取法律、金融、环保等领域专业咨询服务机构，建立昆明市PPP项目咨询服务机构库。
王菲说，这样的尝试是希望通过市场运作的方式，组建昆明市熟悉PPP政策、有PPP项目咨询成功经验及有专业资质的团队，比如，更专业地分析某个项目是否适合纳入PPP项目库、企业资金是否值得投到项目上等。
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