[摘要] 近年来，晋宁这个人们传统观念中的农业县，坚定不移地推进工业强县，走上了工业产业化发展的高速路。
近年来，晋宁这个人们传统观念中的农业县，坚定不移地推进工业强县，走上了工业产业化发展的高速路。
1月7日晋宁县委十二届五次全会和正在召开的县“两会”明确将继续全面实施工业强县发展战略。按照全县工业发展部署，晋宁工业园区在发挥工业“引擎”的探索路上，奋力争先。
晋宁工业园区成立于2008年，是云南较年轻的园区之一，目前已名列全省30个重点工业园区。尽管起步较晚，但发展快，目前，晋宁工业园区的综合实力已在全省稳居中上水平。从晋宁县2014年经济、民生数据看，工业对全县的支撑作用已然显现，并提升晋宁在昆明地区的责任地位。
“从国际上看，先进城市都经历了工业发展强大过程，对于晋宁来说，也是如此，只有工业发展起来，才会有财政收入、就业，也就才会有民生。”1月21日，晋宁县委书记张之亮表示。“晋宁县牢固树立工业强县意识，我们强调，全县没有与工业无关的人。”
晋宁县从10年前开始谋划发展工业，初希望该县工业在云南有一定地位。“目前，晋宁工业园区在全省位居中上水平，这就基本实现了我们当初的愿望，下一步我们将向着500亿元园区目标奋进，努力为昆明工业发展多做贡献。”晋宁县长岳为民表示。
2014年，晋宁工业园区主营业务收入预计完成142.54亿元。2017年有望实现工业园区主营业务收入500亿元，2020年达到800亿元，2025年达1000亿元。
“近年来，晋宁工业园区在省市关心、指导下，开拓创新，有效解决了一些制约园区发展的基础性难题，为园区未来目标的实现，奠定了良好的基础。”近日，晋宁县委书记、工业园区党工委书记张之亮向我们描绘了一个正在崛起的园区新秀的务实发展路径。
引银企入园破解融资难
随着滇中城市经济圈的加快发展，晋宁的位置尤显重要。
昆明铁路枢纽东南环线已建成，直通晋宁，而泛亚铁路中线起点正是晋宁。加上安晋高速、环湖公路的建成，主城至晋宁轨道交通、晋江高速、晋红高速等正在加快建设，近年来，晋宁对外交通瓶颈已然打破，为投资晋宁各路客商提供便利、高效的交通、物流条件。“在滇中城市经济圈中，晋宁处于地理、交通中心地位，加快发展工业条件很好。”晋宁县长岳为民表示。
“过去，晋宁是一个传统农业县，而短短几年时间已成为一个新兴工业强县。”晋宁县农村信用合作联社主任罗彬深有感触。“晋宁工业园区的快速崛起，推动包括我们在内的许多银行业金融机构在园区展开竞争。”
罗彬表示，晋宁区位优势日益凸显，然而，给晋宁工业园区带来显著变化的，还是软环境的因素。中小微企业融资难，是制约云南各级各类开发区（园区）发展的关键问题。而在晋宁，仅县农村信用合作联社就与135家入园企业签署战略合作框架协议，向部分园区企业授信达7.7亿元。“这是县委、县政府及园区管委会关心入园企业发展、着力推动的结果。”罗彬说。
据了解，目前，浦发、光大、民生、工商、建设、招商、广发等10多家银行已进驻或加入服务晋宁工业园区企业行列。
企业项目在进驻园区之初，往往缺乏一些必要的抵押物、质押物，导致银行不愿意为其提供贷款。罗彬介绍，晋宁工业园区管委会创新融资模式，管委会成立园区投资公司，从入园企业中遴选好项目推荐给银行业金融机构，由园区投资公司提供担保，待项目建成，有厂房和土地证后，将担保转换为土地、厂房抵押。这一招便在相当程度上激活园区中小企业投资、发展动力，吸引着更多优质企业（项目）落户园区，而这又进一步推升各银行之间竞争。
“2014年，县上在各方支出相当紧张的情况下仍拿出2亿元专项资金，支持园区缴纳土地规费，累计获取8个批次3857.01亩土地指标，完成47宗地3536.54亩的供地工作，供地比率达91.6%，园区项目土地供应比率创历史新高，有效破解了企业融资贷款难题。”晋宁县长岳为民介绍。“我们相信，这2亿资金投入将撬动至少20亿元投资。县上和园区为帮助园区企业解决土地产权等产权、融资问题目前已形成近5亿元资金池。今年，我们计划将涉园乡镇、园区企业和园区管委会力量汇集成更大的资金池，更好帮助入园企业解决融资问题。”
晋宁县对工业园区实行道路、水电、通信等基础设施提前配套到位的办法，而对重点龙头项目，还专门予以配套扶持，在中央和省市有关法规和政策允许范畴内，竭尽县里所能，支持园区加快发展。
有效破解企业融资难题，成为晋宁工业园区吸引投资的一大魅力，这造就园区整体实力迅速提升。
量身定制服务大项目
百威英博（昆明）啤酒有限公司企业事务部经理陈夏峰说：“百威英博选择在晋宁园区建基地，其中一个重要原因是园区大型、中型项目发展整体表现都不俗，客观上为我们投资提供了有力支撑。”
而早在3年前，百威英博已在云南多地多次考察投资，但终选择区位、交通等条件相对更佳的晋宁。百威英博晋宁基地设计年产百威、哈尔滨啤酒100万吨，首期投资8.19亿元，建设35万吨，预计年纳税近2亿元，解决400多人就业。项目于2014年8月6日动工建设，今年3月20日将投入试生产，5月底产品上市，项目推进、建设速度之快，甚至百威英博自己一开始也没有料到。
晋宁县和园区为此投入数千万元，建设专门水源。而整个园区近年来道路、电力、供水、污水处理等基础设施的完善，为项目进驻，打造良好整体配套环境。
享受专门水源的，还有立白项目。和百威英博一样，预计年纳税3000万元的广州立白集团昆明生产基地终也落户晋宁，建设洗洁精、洗衣液、洗衣粉生产及硫化、配送项目，预计实现年产值10亿元，目前原料成品库、磺化车间、五金库—固废库—干煤棚工程、甲类仓库、洗衣粉车间等建设项目均已展开项目建设。
大项目、大投资落户晋宁势头正盛。中正化工、中国南车、腾俊物流……一批带动力强、辐射面广、综合影响大的大项目纷纷选择晋宁工业园区落地发展，令业界广泛关注。
“五个一”改善投资环境
晋宁县委、县政府及园区管委会在给予投资者合理优惠政策基础上，对改善投资环境有自己的理念。
县委书记张之亮说到自己的体会时说：“招商引资工作一定要有自己的创新，不能为了抢项目而盲目和其他地区拼地价、拼优惠。晋宁县工业经过几任班子持续不断努力，已经形成相当好的基础，现在和将来一个时期，我们要继续提升工业产业层次和招商引资质量，认真筛选项目，特别是要在工业和生态、园区和民生等核心关系上坚持正确立场，始终把生态保护和民生改善放在首位。对于生态敏感度高的晋宁来说，把好生态环保关，是我们招商引资工作的核心。”
晋宁县执行“一个项目、一位领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的“五个一”项目推进制度。人是制度活的灵魂。为培养“四懂”干部、弘扬“在职在位拼命干、调离退休不遗憾”精神，进一步提高园区管理和服务水平，2014年，晋宁工业园区开始实行中层岗位竞聘上岗、普通岗位双向选择，35名干部职工竞聘科室长，聘用18人，落聘17人；44名干部职工进入双向选择，选用42人，落选2人。这一动作在晋宁和昆明及园区界均引起不小的震动。
同时，着力提升园区管理服务能力，依据《晋宁工业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制方案》，结合管委会的实际情况，将晋宁工业园区原下设招商引资处、项目推进处、投资服务中心等9个处室调整整合为党政综合办（含纪检监察室）、财政局、规划建设局、经济发展局、社会事务管理局5个大局（室），充分整合了资源、精简了机构，无纸化办公进程加快推进，减少了办事流程，提高了服务企业的质量和效率。
“这么做就是要培养园区干部职工的危机意识，促动干部职工的思想，切实改善投资软环境。同时，我们还专门做出安排，加强对园区干部职工经济、政策、法律等方面培训，而且将培训范围延伸到入园企业人员，提高整个园区人员素质。”晋宁工业园区管委会主任高庚说。
按照目标规划，晋宁工业园区将在2017年实现主营业务收入500亿元。在剩下的2年多时间里，这一目标已被落实到规划、项目中，分解到了投资企业上。
按照《晋宁县调整优化工业产业布局方案》，晋宁县将重点发展磷化工产业、先进装备制造业、食品加工产业和生产性配套服务产业等4个重点产业：磷化工产业重点发展高产值、高附加值、低污染、低耗能的磷化工及相关配套产业，至2025年主营业务收入达300亿元，其中，2017年达200亿元，2020年达250亿元。先进装备制造业重点发展新能源汽车、汽车配件、城市轨道、数控机床等先进装备制造及相关配套产业，至2025年主营业务收入力争达到300亿元，其中，2017年60亿元，2020年190亿元。食品加工业重点发展啤酒、饮料等食品及相关配套产业，至2025年主营业务收入达100亿元，其中，2017年30亿元，2020年50亿元。生产性配套服务产业为全县工业发展提供信息、仓储、物流等生产性配套服务产业，至2025年主营业务收入力争达100亿元，其中，2017年50亿元，2020年80亿元。
县委书记张之亮、县长岳为民均表示，工业园区是加快实现晋宁科学发展、和谐发展、跨越发展的潜力所在、后劲所在、希望所在。在新的起点上，晋宁将集思广益用好机遇，振奋精神谋划发展，众志成城应对挑战，以更加务实的作风，更加扎实的工作，谱写晋宁工业强县的新篇章。
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