[摘要] 破解屡调屡涨的怪圈，一方面可以通过市场信息进行预期管理，另一方面可以通过房贷税将银行业获得的超额垄断利润转化为地方政府的财政收入。
破解屡调屡涨的怪圈，一方面可以通过市场信息进行预期管理，另一方面可以通过房贷税将银行业获得的超额垄断利润转化为地方政府的财政收入。
从各国经济的发展历程来看，高基尼系数是经济高速发展过程中的常见现象，是市场有效配置资源的自然结果。资料图
中国的基尼系数实际为0.61，中国家庭自有住房拥有率为89.68%……随着《中国家庭金融调查报告》的发布，一系列数据在社会中引发热议。
4月11日下午，作为此课题领头人、中国家庭金融调查与研究中心主任、西南财大经管学院院长甘犁教授在由四川（楼盘）省直工委主办的“从中国家庭金融调查解读中国家庭收入”讲坛中，对报告数据的出台和调查过程进行了详细解析。
解读基尼系数迷思
0.4警戒线无依据
去年12月，中国家庭金融调查报告显示，2010年中国家庭基尼系数为0.61，与之泾渭分明的是，今年1月19日，国家统计局公布的同期数据显示为0.481(全球平均值为0.44)。显然，0.61的基尼系数大大高于国家统计局的数据。
面对多方质疑，甘犁指出，“0.61”的数据是基于25个省、80个县、320个社区共8438个家庭的抽样调查数据汇总分析形成，样本数量大，拒访率低，涉及范围广泛，基本能够全面客观地反映当前我国家庭金融的基本状况。此外，经合组织（OECD）发达国家在初次分配时的基尼系数通常为0.5左右，而中国基本上没有二次分配，基尼系数0.61不足为怪。
事实上，尽管“0.61”数值看似贫富悬殊极大，但从各国经济的发展历程来看，高基尼系数是经济高速发展过程中的常见现象，是市场有效配置资源的自然结果。而国际上所谓基尼系数0.4的警戒线，究根溯源并无研究支撑。甘犁强调：“基尼系数高是经济发展的正常现象，影响社会稳定的重要因素不是收入不均，而是机会不均。”“如果剔除收入的0.5%的样本，我们的基尼系数是0.60；剔除收入的0.5%的样本，基尼系数是0.54。这反映了基尼系数的差距主要源于高收入阶层。”甘犁称，中国低收入人群与高收入人群之间巨大差异也是造成收入分配不均的主因，而现今很多高收入者都会瞒报少报收入，难以采样。由此看来，中国的基尼系数还可能更高。“截止2012年，中国的基尼系数仍为0.61，与2010年相比无显著变化。”甘犁称。
开据缩差“药方”
全面应对两极分化
甘犁认为，垄断行业并不是导致基尼系数高的重要原因，去除垄断行业，中国的基尼系数仍然很高。而在中国，提高工资标准与所得税对基尼系数影响不大，在短期内要缩小收入差距可以通过政府的大规模二次分配来实现；而在长期则需要通过加大教育性投入，全面提高教育水平以实现机会均等。
转移收入拉大了城乡差距，城乡之间收入差距均值为2.2倍，而工商业收入与投资性收入的差距分别达到了9.3倍与8.8倍，甘犁提出，中国需要并且有财力进行大规模二次分配。数据显示，2012年，我国财政总收入超过11.7万亿元，比上年增加1.35万亿元，国企实现利润超过2万亿元。目前我国财政赤字为GDP的1.6%，仅占税收收入的8%。“如果能够提取70%的国企利润+50%新增财政收入+少许财政赤字，转移支付的规模将达到3.8万亿，足够将中国的基尼系数由0.61降低至0.12。当然，必须实施相应的福利制度以降低福利依赖。”
面对四川本土做具体家庭金融分析的希望，甘犁坦言，其数据分析的样本来源于，更多的是对整体的一个把控，并不具有地方代表性，且首批数据样本的抽样并不包含四川。“不过，在接下来的工作中，我希望可以充实这部分的内容。”
评“国五条”细则
住房刚需有望解决
“被有房”“被平均”也令甘犁被网友广为调侃。《报告》中显示：在调查样本中，中国家庭自有住房拥有率为89.68%，远高于63%的世界平均水平，其中，城市家庭为85.39%。城市家庭拥有两套以上住房的家庭占19.07%。
对此，甘犁解释道：“自有住房有一个比较的定义，跟自己父母住在一起的年轻人，也算有房子，因为他们算做一个家庭。89.68%这个数据是没有问题的，只是大家看到的是周围大城市的情况，在大城市里年轻人的自有住房确实较低。”
根据中国家庭金融调查的数据，2011年开始，中国住房的刚性需求不再占据主导地位，新购住房家庭中有房家庭的比例开始超过无房家庭。在2012年前两个季度中，新购住房的城镇家庭分别有75.5%与87.3%已拥有住房。投机投资性购房是拉升房价上涨的根本因素。
对3月1日国务院公布的“国五条”实施细则，甘犁表示，有一大亮点，即价格预期管理，但也存在增加普通商品住房及用地供应的两大败笔，很可能进一步增加新房供需矛盾。而二手房交易征收20%个人所得税，则阻碍了存量房释放，推高新房房价。“破解屡调屡涨的怪圈，一方面可以通过提供完整准确的市场信息来进行预期管理，另一方面可以以租房补贴代替保障房建设，并通过房贷税将银行业从上调利率中获得的超额垄断利润转化为地方政府的财政收入。”针对住房问题的解决，甘犁也提出了自己的见解。
甘犁预期，以当前房地产行业产能，不到两年时间就能满足现有家庭的刚性需求。现存第二、三套住房以及待售住房基本能满足当前住房剩余需求。而只需现在房地产产能的1/3，就能满足每年新增的住房需求。实习记者吉雪娇
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