[摘要] 如果说昆明作为全省“桥头堡”核心城市的带动辐射功能凸显，那么，在昆明“桥头堡”珠链中最具发展潜力的莫过于嵩明杨林工业园区。
如果说昆明作为全省“桥头堡”核心城市的带动辐射功能凸显，那么，在昆明“桥头堡”珠链中发展潜力的莫过于嵩明杨林工业园区。
有学者断言，新空港的发展，无疑将给落户杨林工业园区的企业带来前所未有的发展机遇。随着目前园区内装备制造、食品饮料、新型材料、林产品加工、劳动密集型和临空经济六大产业集群的崛起，嵩明的杨林工业园区注定会成为整个昆明、乃至云南工业突破的中心之一。
迟到了13年的“空港”
2010年春末，对嵩明县来说意义不同于以往，一个振奋人心的消息传来：市政府已经对杨林工业园园区北干道和新机场高速路对接贯通进行立项。这意味着，新机场与杨林工业园之间的10公里将实现道路大贯通。
嵩明县委县政府迅速做出反应，按照市委、市政府的要求，对整个区的规划做出了新的调整，将嵩明定位为“空港新城”加以发展。杨林工业园区作为嵩明县重要的组成体，其规划发展自然也将因“空港”降临而有新的定位。
实际上，杨林工业园区的“空港”机遇已经迟到了13年。1997年，国家开始规划新建昆明新国际机场，经过多方案认真比选，就曾初步决定选址落户嵩明杨林。为此，嵩明县压缩基础设施建设、减少招商引资，为新机场储备发展空间。
13年后的2010年，空港大道联通至杨林工业园的规划确定，再次点亮了杨林工业园的“空港”机遇。
“我们企业可以放在新材料产业园吗？下午轮到和我们谈了吗？”这是空港大道确定后，每天在杨林工业园区管委会听到的话。“那段时间，园区管委会每天都要接待三、四拨国内外客商的意向性考察，的一天曾接待过七拨客商。”管委会的工作人员说道。
目前已开始试生产的丰瑞油脂工贸有限公司邹总回忆，当时到昆明多番考察后最终选择了杨林，就是冲着“空港”和园区服务来的。“从长远来看，空港经济所带来的物流、信息流、人流等资源和渠道，就是天时地利”。邹总非常看好杨林工业园区的发展后劲，“杨林晋升工业园区应该只是时间的问题”。
航空城10公里以外、20公里以内的区域往往被经济学界看做是“临空经济带”发展的区位。国内外许多空港发展证明，“10公里”已经成为“临空经济带”发展的引爆点，因为这个区域既规避了机场红线保护的相关范围，又是空港经济最直接发展地带。有数据显示，每百万航空旅客运输量就可产生1.3亿美元的经济效益，其主要来源就是临空产业链。
10公里，正是嵩明杨林工业园区与明年即将建成使用的昆明新国际机场的直线距离，杨林工业园区的区位价值不言而喻。
另外一个值得关注的政策机遇是，中央为未来云南的特色建设、崛起发展做出了建设面向东南亚、南亚“桥头堡”的重要定位。今年以来，云南、昆明都加快了“桥头堡”建设的步伐，这标志着云南、昆明充分利用地理、资源、交通等优势，从真正意义上推进了对东南亚、南亚的全方位开放，以及对内对外贸易物流大通道的建设。
被称为“中国未来第四国际空港”的昆明新机场凌飞在即，这个即将建设成中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的国家大型门户枢纽机场，将让昆明成为未来中国西部最核心的空港城市。适逢此机遇，比邻“中国第四大国际空港”新昆明机场、昆明“半都市经济圈”、现代新昆明北部辅城…….凭借良好的区位优势和资源禀赋，一向被列为昆明发展第三板块的嵩明必将迎来新的机遇。杨林工业园区准备好了吗？
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从4.7到54增长的不仅是空间
现在的杨林工业园是否有足够的能力来承载“空港”背后蕴藏的能量呢？
经过13年的调整发展，杨林工业园区已经蓄积了一定的能量。发展面积从最初的4.7万平方公里增加到了现在的54.19平方公里，整个发展空间扩容了10多倍。更值得注意的是，杨林工业园的价值和能量也在逐步释放。“刚开始的时候，能够招到几百万的项目已经是很了不起了，而近三年来新引进的亿元以上项目就超过了20个。”杨林工业园区管委会常务副主任杨定和说道。
杨定和认为，从目前园区的发展现状以及园区产业规划来看，杨林工业园区顺势承接“空港经济”北部的条件基本成熟。
首先，良好的区位优势、交通优势一向是杨林工业园区发展的长板。对于打造“临空经济”，杨林园区有着其他工业园区无可比拟的地理优势：土地宽阔平畴，水泽湖光灵秀，由于地处古滇国发祥地，古迹众多，旅游资源丰富，文化底蕴浓郁。
杨林工业园有着前瞻科学的产业规划。在2009年底修编的杨林工业园区总规版本中，园区产业发展定位清晰：在如今机械装备制造、兰茂文化产业、多晶硅产业的特色产业聚集基础上，重点发展机电装备加工、精细化工及现代物流，辅以农特产品加工、制药产业，即“三大两小”核心产业，并辅以新型材料、家具制造、橡胶制品、环保科技的“多业并举”格局，把装备制造园、包装印刷园、兰茂药物园、仓储物流园、新型材料园、家具园等“园中园”打造成核心竞争力，错位发展。”国内外先进国际机场空港建设显示，杨林工业也规划的这些产业正是“临空经济”的主要支撑产业。
杨定和介绍，随着近两年来力度的加大和园区品牌效应，杨林工业园区已经成为昆明招商引资一块热土，产业集群不断形成，增量明显。目前，已有10多个国家和地区的龙头型、旗舰型企业在此生根开花，产业集群、产业“园中园”犹如雨后春笋不断蓬勃壮大，杨林工业园区正在成为一个具有特色化、国际化、桥头堡化的现代新型工业园区。这为其“临空经济”发展奠定了良好的产业基础。
从目前招商引资情况来看，越来越多的国内外知名、著名企业纷纷看好园区地处昆明新机场之翼的优势区位，特别是准备将新机场作为昆明“桥头堡”的物流、人流之“桥”面向东南亚、南亚甚至欧洲的企业来说，园区已经成为其落地发展的之地。由此可见，“临空经济”未来巨大的辐射、带动作用已经彰显。
而周边配套为园区“临空经济”的金融服务、人流聚集等则提供了良好的基础。目前，正在规划通过3年时间在校生达到12万人的职教园区建设如火如荼，为园区产业发展提供了强有力的人才、技术支撑；小街现代农业示范区的建设正在加快步伐，为园区提供了配套的人气、物流基础；牛栏江片区的物流中心建设正谋起步，杨林镇的产业结构调整、经济转型显山露水…..这些都为园区“临空经济”的产业发展、现代物流等提供了一定的配套基础和配套服务。
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“四个大“赢大发展
对于目前正处在结构调整、产业提升、经济增量以实现跨越式、可持续发展的杨林工业园区来说，抓住“桥头堡”建设这一重大机遇，充分发挥交通、区位优势，借势新空港“临空经济”科学规划、优化配置、科学发展的重要性和紧迫性是前所未有的。
虽然杨林工业园具备了承接“空港经济”北部的基本条件，但是，工业园区的建设者们还是看到了自身的不足。杨定和表示：“目前，园区建设、产业经济基础建设底子仍然薄弱；科学规划、产业布局、结构转型的步子还需加快；城市化全功能开发不够，城市设施、产业配套功能仍缺乏”
2011年是“十二五”的开启之年，也是园区实现新跨越的起步之年。园区如何才能在2011年加快发展，实现新跨越？
“近年来，杨林工业园区在国际金融危机和经济下滑的严峻形势下，实现逆势扩张的跨越式发展之路，充分说明了只有大投入才能赢得大发展”，杨定和说。因此，杨林工业园区提出2011年的提速发展总体思路是：继续坚定不移实施大投资方略、强化大项目支撑，在“大投入改善基础设施、大项目引领招商引资、大集群培育产业基地、大发展提高园区级别”等“四个大”取得更好、更大的发展。
“明年，我们将以‘四个大’强势开启‘十二五’，推动园区提质升级。”杨定和进一步向记者诠释了“四个大”的具体措施。
坚持大投入建设基础设施，以硬件完善促跨越发展。一是要加大规划编制设计经费的投入，在新一轮城市总体规划指导下，紧紧围绕“空港新城”的城市定位，借鉴先进经验，创新规划理念，启动园区总体规划修编，完成装备制造园区控制性详细规划编制，不断完善园区规划体系，使之与中国昆明嵩明空港新城规划、空港经济区规划和现代新昆明规划相衔接，为工业园区发展提供方向，为建设新型工业化示范基地提供科学依据。二是要竭尽全力解决水电制约瓶颈。实现园区基础设施建设大突破、大发展、大跨越。
坚持大项目引领招商引资，以投产增效促跨越发展。在全面协调推进2010年招商引资项目建设的同时，着力推进重点招商项目建设，特别是亿元以上项目的建设。一是以产业布局，产业链延伸为纽带，紧紧围绕省级新型产业化示范基地创建，依托园区装备制造园已经签约的云冶集团力神重工有限公司、沈机集团昆明机床有限公司、云南建工集团总公司、德春商贸有限公司等大公司、大项目为龙头，积极吸引大公司、大集团在装备制造园设立生产基地或研发中心，全力推进装备制造产业园的招商工作。二是做好协调服务工作，尽快抓好意向性项目的签约，协议项目的落地，确保汽车装备制造基地、杨林家具产业园等重大项目尽快落地开工投产。三是加强与驻昆的各省市商会、行业协会联系，充分发挥商会、协会组织的作用，通过商会、协会有针对性地组织宣传推介重点招商项目，并有针对性邀请有实力的投资商、商会来园考察，多方畅通招商引资渠道。
坚持大集群打造产业基地，以聚集优势促跨越发展。以特色产业为主，根据产业关联度，强化相同产业的空间整合，加快同类型企业聚集，更好地发挥产业群体的规模效益。2011年，要充分利用燕京啤酒、华狮啤酒、龙润酒业、康师傅控股集团、丰瑞油脂、力神重工、云南建工、云冶集团、沈机集团、名永硅业、魅力欧亚等优势龙头企业，着力培育这些主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司，努力形成以大企业为龙头，以价值链为纽带，专业化协作网络为基础的装备制造、食品饮料、新能源等产业集群。形成一个符合园区发展实际、体现集聚效应和协调一致、布局合理的产业格局，为企业的再发展创造有利的发展空间和环境。
坚持大发展提升园区级别，以科学持续促跨越发展。以大项目打造大集群、以大集群拉动大发展，是园区转变发展方式，实现跨越发展的必由之路。2011年，要以大园区意识为指导，坚持“资金不阻挡土地收储，土地收储不阻挡基础设施建设，基础设施建设不阻挡项目落地，项目落地不阻挡指标任务”的工作方针，切实抓好招商引资、土地收储、基础设施建设等工作，努力打造嵩明，乃至昆明经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的示范区，以大发展加速“争创一流省级工业园区，打造经济开发区”的进程，使园区真正成为云南省工业园区中的龙头老大和排头兵。
勇立潮头竞风流。采访中，记者强烈感受到了来自杨林工业园区加快发展的迫切之心、坚定信心，在如此明晰的发展思路指导下，我们有理由相信，工业园区打造省级一流、创建园区指日可待。
记者吴洁通讯员何智惠报道
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