[摘要] 本月14日，国务院出台四项措施调控房地产，主要提出增加住房建设用地有效供应，实行差别化住房信贷政策，抑制投机性购房，加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策，算是为本轮调控拉开了帷幕。
本月14日，国务院出台四项措施调控房地产，主要提出增加住房建设用地有效供应，实行差别化住房信贷政策，抑制投机性购房，加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策，算是为本轮调控拉开了帷幕。次日，国土资源部公布了2010年度住房用地计划，18万公顷的供应量，是上年住房实际供地量的2.35倍，也是近五年平均供应量的3.3倍。
随后，银行纷纷落实差别化信贷政策，提高存量首套、二套、三套及以上的房贷利率浮动比例，将二套房的标准认定为以家庭为单位，且无论房贷是否还清；证监会也和国土资源部加强联系，对有违法违规的房企，暂停其上市、再融资和重大资产重组的行为。
如此“上游增加市场供应，中游遏制捂地惜建、捂盘惜售，下游抑制有效需求”的做法，对市场的打压可谓“三管齐下”，成为房地产调控十年来，从未用过的“猛药”，对未来市场的影响将是立竿见影的。
面对如此密集且极具杀伤力的调控政策，房地产市场已经迅速作出反应，北京、广州、深圳、上海等一线城市的新房成交量已经出现明显的萎缩，一些过度投机的城市，甚至出现投资客抛盘现象，前段时期的“抢房”已经变成现在的“选房”，政策的效果已经得到有效显现。笔者预测，房价在僵持一段时间后，将由某几家开发商率先打破坚冰，让价格回调，然后带动整个市场房价的下跌。
而一线城市不久将出现的“量价齐跌”，必然很快会向二三线城市传导，重点城市房价下跌已是大势所趋。
国务院此次出台如此严厉的调控措施，应该和2008年房价回调“不到位”，并带来了市场的过分反弹有关。因此，此次调控除运用信贷、税收等常规的经济手段外，还使用了较为强硬的行政手段，以预防地方政府对调控政策执行不力，甚至阳奉阴违。本月17日，新的“国十条”出炉，就特别强调了省级人民政府负总责、市级人民政府抓落实的工作责任制，明确房价调控不力的地方政府将被问责。
但笔者以为，在近十年“财权不断上收”的财政分配体制下，事权却在不断下放，已经导致地方政府对房地产业的依赖性越来越强。近几年大规模的城市建设，以及为4万亿投资计划而筹集了那么多的地方配套资金，使地方政府的负债率急剧攀升，房地产业一旦出现严重的市场观望，土地难卖、地价下跌均使政府收入大幅度减少，房价下跌、成交量萎缩更直接影响地方税收入。如此一来，地方财政将不堪重负，或真的会出现实际上的“破产”。
因此，地方政府将会十分谨慎地出台楼市调控政策，在考虑与国务院楼市调控政策相对接的前提下，肯定会清理掉一些明显和中央精神相违背的法规和条文。但同时也会出台一些刺激市场的措施，鼓励购买自住型住房，如通过“财政补贴”的形式，对购买90平米以下首套住房给予契税减免；对人均住房面积过小、购买90平米以下的改善型住房户，给予契税减免；以引进人才为名义，对高学历、高职称人员购房者实行契税优惠，等等。
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