[摘要] 昨日上午9点，红河州全国城镇化健康发展综合改革试点等重点工作情况通报会在昆举行，红河州州委书记杨洪波就全国率先试点城镇化情况作了详细通报。作为全国6个综合改革试点之一、省内首个全国综合改革试点，红河州的改革经验也为全省各地改革提供了借鉴。
昨日上午9点，红河州城镇化健康发展综合改革试点等重点工作情况通报会在昆举行，红河州州委书记杨洪波就率先试点城镇化情况作了详细通报。作为6个综合改革试点之一、省内综合改革试点，红河州的改革经验也为全省各地改革提供了借鉴。
省委常委、省委宣传部部长赵金出席会议并讲话。他指出，省委九届八次全会对全省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进深化改革，推动产业转型升级，加快科学发展和谐发展跨越发展，谱写中国梦云南篇章作出了新的部署。红河州委、州政府认真贯彻省委全会精神，抓住机遇、开拓进取，以“一个试点、三大平台”建设为突破口，着力推进深化改革，着力推进城镇化，着力推进产业发展，着力推进对外开放，经济社会呈现出良好的发展态势。
亮点1
到2020年全州城镇人口力争突破200万
早在2003年7月，省政府便在蒙自召开的滇南中心城市建设现场办公会上，提出了“做大蒙自，做强两市，统一规划，各展优势，三位一体，打造滇南中心城市”的发展战略。自此，拉开了个开蒙滇南中心城市建设序幕。
红河州在综合改革中，首先将重点放在解决“人”的问题上。红河加快滇南中心城市建设。按照“五城一体、特色各异、统筹兼顾、相向发展”的原则，加快推进个旧市、开远市、蒙自市、弥勒市、建水县5市县同城化发展，加快滇南中心城市一体化进程，打造“滇南中心·国家门户”。力争到2020年5市县经济总量达2000亿元左右，城镇人口突破200万人，常住人口城镇化率达70%。
整个改革过程中，全州对户籍制度进行深化改革，实行州内外人口无障碍户籍迁入，不断消除外来人口本地化、常住人口市民化、农业转移人口市民化的落户障碍、制度障碍、政策障碍。同时，红河州还简化户口迁移、落户的程序和手续，全面推行流动人口居住证制度；健全完善农业转移进城人口权益保障机制、住房保障机制、社会保障机制。“力争到2020年，红河州常住人口城镇化率从目前的40%提升到60%，户籍人口城镇化率从目前的25%提升到50%。”州委书记杨洪波在会上介绍。
红河州还积极构建与城镇人口聚集相适应的社会公共服务体系。推进城镇就业、医疗、教育、社保、文化等资源向常住人口全覆盖，推进城乡居民一体化社会保障机制。
亮点2
设施共建共享县县通高等级公路
“城镇化的关键是形成完善的综合交通运输网络，推进城市群间的互联互通、深度融合，促进基础设施和公共服务设施共建共享，实现县县通高等级公路。”杨洪波说。
为了达到这一目的，红河州全州加快构建城市群内部综合交通体系，在城市群内部建设以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，有效衔接城市和小城镇的多层次快速交通运输网络。同时，州委、州政府还构建州域综合交通网络。目前红河州正在抓紧建设两个机场——红河蒙自机场和元阳哈尼梯田机场；三条铁路——云桂铁路红河段、蒙自至河口铁路、弥勒至蒙自铁路；六条高速——蒙自绕城、蒙自至文山至砚山、石屏至红龙厂、泸西至弥勒、石林至泸西、弥勒至华宁等高速公路。
红河州还加快构建综合交通枢纽，建设以蒙自为主枢纽，以个旧、开远、弥勒、建水等为二级枢纽的综合客货运输枢纽，促进城市发展要素聚集，并构建以交通枢纽节点为基础的城市综合体，依托交通枢纽节点，规划实施若干城市综合体建设，提高城市综合承载能力。
亮点3
合理划定城市开发边界 按地类地价明确利用方向
为了解决好“地”的问题，红河州首先加强规划管理，抓紧推进红河州土地利用总体规划修编，实现土地利用、城乡规划、产业布局、林地利用、综合交通、生态环保“六规合一”。合理划定城市开发边界，按地类地价明确利用方向。
在加强规划管理的同时，红河州加紧推进征地制度改革，努力健全完善农业转移进城人口在农村的土地权益保障机制，做到“确权到人、权随人走、带权进城、同城同权”，并缩小征地范围，推广农民依法自主开发集体土地模式。实施旧城改造，盘活存量，拓展增量。
红河州还创新土地管理模式。探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股等方式，严格执行1户1个宅基地政策及标准，推进农村宅基地确权登记和有序流转，在保障集体土地所有权人权益的前提下赋予宅基地使用权人更多权益。
亮点4
“美丽家园”+棚户区改造 扩大城市吸纳能力
为了改善居民居住条件，扩大内需，推进新型城镇化，红河州委、州政府启动“美丽家园”行动计划。力求到2020年，全州完成做特民居52万户，做美村庄6800个，做优集镇140个，并以“滇南中心城市—特色县城—中心集镇—旅游小镇”体系为重点，做强城市、县城和集镇。
除个旧、开远、蒙自、弥勒、建水城市群外，红河州还着力形成河口、绿春、元阳、屏边等特色县城，重在形成100个左右的中心集镇和40个左右的旅游小镇。
推进城市棚户区改造。到2020年规划建设10万户，其中，到2017年完成8万户。目前，红河州已组建了棚户区改造投资建设公司，正积极推进工作。同时，红河州还加快城市房地产业发展以求提高普通商品住房供给能力。
●红河州城镇化改革历程
2003年7月，省政府在蒙自召开滇南中心城市建设现场办公会，自此拉开了个开蒙滇南中心城市建设序幕。
2013年7月，州委七届六次全会提出了“一个中心、五个示范”发展战略，将五县市滇南中心城市群一体化发展作为全州经济社会发展的中心。
2014年3月21日，国家发改委批复，红河州城镇化健康发展被列为六个综合改革试点，标志着红河州城镇化健康发展综合改革上升到国家层面，综合改革序幕全面拉开。
●三大平台助力改革
蒙自经济技术开发区：是我国批外贸转型升级示范基地和云南省批重点工业园区，是中国面向东盟开放桥头堡建设中最近的开发区。目前，蒙自经济技术开发区规划控制面积110平方公里，地跨蒙自、个旧、开远三市，总体上按照“三片一体”、“一区五园”进行构架。
红河综合保税区：2014年4月19日正式启动建设，是云南省家综合保税区。目前，红河综合保税区已有投资20亿元的恒鹏席勒直升机组装项目、投资35亿元年产10万台新能源重卡项目签约入驻，在谈的项目合计投资88.5亿元。
中国河口—越南老街跨境经济合作区：位于中国河口县和越南老街市、巴刹县相邻区域，初步规划总面积115.2平方公里。目前，在中越双方的推动下，积极向着中越互利合作重要平台、昆河经济走廊重要节点、沿边金融综合改革试验基地等方向发展。
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